1 有關公共利益之意涵，下列何者正確？
(A)公共利益即決策者之利益
(B)公共利益之概念具有模糊性
(C)公共利益即公共財
(D)黑堡宣言主張，經由市場機制之運作，能獲致最高效率，最終能調和出 公共利益

公共利益係指社會全體成員共享的利益，而非個人或少數團體的利益。其意涵具有高度抽象性與不確定性，常因時空背景、價值觀點、政治立場而異，難以形成統一且明確的定義，故學理上普遍承認公共利益具有模糊性。

• (A) 錯誤：公共利益應為公眾之利益，而非決策者個人或少數人之利益，將公共利益等同於決策者利益，係混淆了公共性與個人私益。

• (B) 正確：公共利益的概念確實具有模糊性，不同理論學派對其內涵與界定方式有不同見解，且在不同政策領域中亦有不同呈現方式。

• (C) 錯誤：公共財（public goods）係經濟學概念，指具有「非排他性」與「非敵對性」之財貨或服務，與公共利益雖有部分重疊，但二者並不完全等同，公共利益之範圍較公共財更為廣泛。

• (D) 錯誤：黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）主張行政人員應積極扮演公共利益受託者之角色，強調行政在民主治理中的正當性與專業價值，而非僅依賴市場機制調和公共利益。主張經由市場機制獲致效率以調和公共利益者，係新公共管理（New Public Management）之觀點，與黑堡宣言無關。

故本題正確答案為 (B)。