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11 關於法規命令及行政規則之敘述，下列何者正確？
(A)法規命令與行政規則皆為抽象性規範
(B)法規命令與行政規則皆直接對人民發生法律效果
(C)法規命令與行政規則皆須基於法律授權始得訂定
(D)所有類型的法規命令與行政規則皆須經發布
統計： A(1596), B(40), C(531), D(329), E(0) #3866554
詳解 (共 6 筆)
11 關於法規命令及行政規則之敘述，下列何者正確？
(A) 法規命令與行政規則皆為抽象性規範--> O
行政程序法第150條
本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。
行政程序法 第159條
本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
(B) 法規命令與行政規則皆直接對人民發生法律效果 --> X 行政規則非直接對外發生法規範效力
行政程序法第150條
本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。
行政程序法 第159條
本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
(C) 法規命令與行政規則皆須基於法律授權始得訂定 --> X 法規命令須基於法律授權（又稱授權命令）；但行政規則則是由上級機關或首長本於法定職權所訂定，無須法律明確授權。
行政程序法 第150條
本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。
行政程序法 第159條
本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
(D) 所有類型的法規命令與行政規則皆須經發布 --> X 法規命令必須依法發布；但訂定行政規則的機關，通常僅須「下達」至下級機關或屬官即可生效，不一定要發布
行政程序法 第157條
法規命令依法應經上級機關核定者，應於核定後始得發布。
數機關會同訂定之法規命令，依法應經上級機關或共同上級機關核定者，應於核定後始得會銜發布。
法規命令之發布，應刊登政府公報或新聞紙。
行政程序法 第160條
行政規則應下達下級機關或屬官。
行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。
組織性行政規則、作業性行政規則➡️下達（無須發布）
正確答案為 (A)
解析如下：
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(A) 正確：不論是法規命令（對不特定多數人）或行政規則（對內部不特定屬官或機關），兩者皆屬於抽象性（規範不特定人與多數事件）的法律規範範疇。
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(B) 錯誤：依《行政程序法》第 150 條第 1 項，法規命令係「對外」直接對人民發生法律效果；而依同法第 159 條第 1 項，行政規則係「對內」拘束機關內部或屬官，不直接對人民發生外部法律效果。
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(C) 錯誤：法規命令必須有「法律授權」始得訂定；但行政規則係行政機關依其「行政權限或職權」所訂定，不需法律授權。
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(D) 錯誤：法規命令皆須經刊登政府公報或新聞紙「發布」始生效力；但行政規則原則上僅需「下達」下級機關或屬官（僅解釋性規定與裁量基準等對外影響較大者，另須登載政府公報發布）。故並非「所有類型」皆須發布。
