13 下列有關「參與式預算」實施的敘述,何者正確?
(A)相較於中央政府,較常出現在各國地方政府預算資源配置的過程中
(B)是西元 2000 年以後,由西方先進國家創立的制度
(C)世上最初始的參與式預算,是利益團體為了遊說政府而倡議的
(D)係指民眾實際參與議會審議預算的過程
統計: A(2216), B(300), C(428), D(627), E(0) #3428987
詳解 (共 9 筆)
參與式預算在1989年起源於巴西榆港市(PortoAlerge)。1988年巴西工人黨(PartidodosTrabalhadores,PT)在榆港取得執政權,隔年起工人黨市長即在該地推動參與式預算,市府決定導引公民參與的概念至預算編製過程,以「翻轉支出優先順序」(inversionofspendingpriorities)改變長期將預算資源投注於中高階級社區的情形,亦即試圖藉參與式民主的力量,將資源投注給社會底層公民。
在左翼政黨、社區組織和社運團體的協力下,巴西榆港的參與式預算成為促進政治革新與社會變遷的機制,成功推動公眾參與公共資源的分配,改善貧窮地區的基礎設施,推動實現社會正義的目標。榆港早期成功的經驗,使得巴西許多大城市相繼仿效,推行參與式預算。在2005-2008年間,巴西十萬人以上的城市,有高達四成的比率實施參與式預算,涵蓋城市人口達4千4百萬。據估計,在拉丁美洲約有510到920個城市採行了參與式預算。二十一世紀後,此公民參與模式迅速擴散到拉丁美洲以外的地區,全球五大洲,都可看到參與式預算實踐的經驗。在2010年,歐洲約有200個實施參與式預算的實踐個案,非洲有66到110個案例,亞洲則有40到120個。全球總計大約有800個到1500個城市或機構採用參與式預算。
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8 近年來參與式預算在若干地方政府中大行其道,倘若部分公務人員採取消極不配合或抵制態度, 認為這項改革計畫終有謝幕之一天,這適合以下列何種組織病象形容之? (A) 不稀罕效應
(B) 白京生定律
(C) 墨菲定律
(D) 邁爾斯定律
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答案:A
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(B) 是西元 2000 年以後,由西方先進國家創立的制度
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25 關於參與式預算的敘述,下列何者錯誤? (A) 參與式預算讓地方居民直接介入公共預算的支出與優先順序的決策
(B) 巴西的愉港(Porto Alegre)是全球第一個完整發展參與式預算的城市
(C) 實施參與式預算制度必須注意避免被利益團體俘虜
(D) 參與式預算過程中已具備民意基礎,無需再經過民意機關監督
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答案:D
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(C) 世上最初始的參與式預算,是利益團體為了遊說政府而倡議的
(D) 係指民眾實際參與議會審議預算的過程
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15 關於臺北市政府推動參與式預算(participatory budgeting)之經驗,下列敘述何者錯誤? (A) 參與預算的提案審議過程耗費時間與精力
(B) 公民提案獲通過後,當年度預算可納入者,立即執行
(C) 當年度預算無法納入,但急迫者則動支預備金
(D) 提案通過後,民眾主導預算的編列、審議與執行
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答案:D
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(A) 相較於中央政府,較常出現在各國地方政府預算資源配置的過程中
→地方政府推動上困難較小,原因是1.地方需求由地方人民決定較為合適(地方凝聚力與自主);2.預算上,地方預算(預算較小)相較中央(預算龐大)而言較適合撥用;3.權責清楚;4.地方範圍相對小,所耗費時間成本與溝通成本較少
(B) 是西元 2000 年以後,由西方先進國家創立的制度
→起源:1988年巴西(拉丁美洲)工人黨在榆港取得執政權,隔年起工人黨市長即在該地推動參與式預算。
(C) 世上最初始的參與式預算,是利益團體為了遊說政府而倡議的
→1988年巴西工人黨在榆港取得執政權,隔年起工人黨市長即在該地推動參與式預算。以「翻轉支出優先順序」改變長期將預算資源投注於中高階級社區的情形,試圖藉參與式民主的力量,將資源投注給社會底層公民。
(D) 係指民眾實際參與議會審議預算的過程
→透過公民溝通協調方式,進行公共資源分配的決策過程。
1.第一階段:地區(社區、行政區)集會會議上,市長要對上一個時期完成和未完成的任務進行解釋,並說明投資計畫和參與式預算的程序規則。根據一系列規則所確立的標準,選舉(或委派)參與式預算的地區和部門代表。這些被選出代表於會議上表達其社區人民的意見,參與者通過這些會議決定那些專案優先被執行。
2.第二階段:由市政府和參與式預算委員會制定預算提案,預算提案向市民公佈並公開出版,以利監督執行。
3.第三階段:週期結束應進行評估與調整。調整後的新規則將在下一年使用。在整個過程中,當地政府、市民以及監督委員會不斷地互動而調整過程。
(D)的結論:公民只能決定提案被執行的優先順序(分配的決策),議會部分(制定政策)由委員審議