20 下列各種民主理論，何者不強調公民直接參與的重要性？
(A)古典式民主
(B)草根式民主
(C)經驗式民主
(D)審議式民主

同稱：「菁英民主理論」、「修正民主理論」、「經驗民主理論」選項（B）、「程序民主理論」。 代表人物：熊彼得。 背景：20 世紀出現受人民狂熱支持的極權政體，使古典民主理論受到質疑，開始產生菁英民主理論，強調政治經驗與重視政治程序。 主張菁英是民主國家真正的決策者，民主政治只是民眾透過定期選舉，選擇領導者的過程。

來源：高中公民與社會 - 經驗民主理論

1.古典民主：討論中心、所有理性公民、理想政治環境
2.經驗民主：投票中心、選民選擇、菁英領導
3.多元民主：投票中心、利益團體選擇、菁英領導
4.審議民主：討論中心、部分理性公民、局部政治環境
5.草根民主：基層民主、地方分權、直接民主制

(A)古典式民主(直接民主，不倚靠代議士):為規範主義下觀點，支持者認為只要透過教育水平的提升及民主政治的實踐(開放選舉)等兩個前提滿足下，人民將可達成理性參政、自我實踐(透過教育)等目標，主張:
(1)只要透過教育水平的提升，即可實踐理想的政治參與。
(2)鼓吹越多人參與政治越好。
(3)民主政治會使人變得更好。
故民主不僅為一種程序，更是一種學習工具，代表人物為洛克。

v.s

(C)經驗式民主(=菁英式民主=修正式民主=程序性民主=菁英競爭式民主)

1.為實證主義下的觀點，由奧地利經濟學家熊彼得於1942年提出。背景:20世紀出現受人民狂熱支持的極權政體，使古典式民主受到質疑，開始產生菁英式民主理論，強調政治經驗與重視政治程序。主張菁英是民主國家真正的決策者，民主政治只是民眾透過定期選舉，選擇領導者的過程(程序)。

2.熊彼得所提出的修正式民主，又稱為菁英競爭式民主理論，其認為所謂民主，乃是「人民選擇、菁英統治」的過程，並指出只要符合公平公開的競爭原則，縱使權力仍掌握在少數菁英手中，亦可視其為符合民主價值的政治程序。
※註一:何以縱使權力掌握在少數菁英手中仍然符合民主價值?因為只要有競爭，民主就還有意義，至少有菁英流轉。
※註二:何謂菁英流轉:帕瑞圖認為對社會有貢獻是社會容忍菁英的唯一理由，為了確保菁英能持續對社會有貢獻，必須讓菁英維持最大程度的競爭，讓菁英保有能力及不斷創新，並透過菁英流轉(Circulation of Elite，意指新陳代謝)方式讓沒有能力繼續維持的菁英被淘汰，並讓原本的非菁英經由競爭方式成為菁英。其指出有效的菁英流轉有助於社會的穩定發展。
(資料來源:翰林雲端學院+韋伯老師課堂講解)

(B)基層民主:又稱草根式民主(Grassroots democracy)，是以基層為本，實行地方分權與直接民主制，將權力盡量賦予基層政權，讓基層民眾得以自行管理自己的社區和參與決策的政治模式。(資料來源:維基百科)

(D)審議式民主:審議式民主強調讓人民於公共決策前，學習該公共議題的專業知識，以防止其在資訊不對等下，無法做出正確的決策。

基層民主，又稱草根民主，是以基層為本，實行地方分權與直接民主制，將權力盡量賦予基層政權，讓基層民眾得以自行管理自己的社區和參與決策的政治模式。^[1]

根據基層化原則（又稱輔助性原則），政治權力將賦予到最低級的地方組織，基層擁有最高的優先權，基層分權組織擁有完全獨立的自治權。實行草根民主的國家，它的一切政務和社區管理會盡量由地方政府全權決定，只有在地方政府向上呈請協助時，中央政府才可協助地方政府完成工作。

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