一、依據最近官方之統計，臺灣各縣市平均餘命呈現顯著差異，長期存在「北部高於南部、直轄市高於非直轄市及偏鄉」之現象。請問造成各縣市平均餘命落差之成因為何？衛生福利主管機關應提出何種策略與具體作為以減少健康不平等？（25 分）