一、臺灣今年必須重新面對美國牛肉進口談判的壓力，似乎使得政府處於「維持良好對美關係」及「維護人民健康」的衝突目標之下，左右為難。隨著國際談判迫在眉睫，而國內抗議之聲日起，您認為美牛問題的癥結為何？試分析之。並就如何對內平息爭議，對外維持國家尊嚴，不影響對美關係的情況下，妥善處理美牛進口問題，提出您的方案。（50 分）