三、民主倒退（democratic backsliding）已經對一些民主國家的運作造成負面 的影響。在這民主倒退的過程中，有一些國家的官僚對於執政者或是上 級的政治人物採取了防禦民主的行動，例如表達不同意見、消極怠工或 抗議等，請問官僚或公務員在採取這類保護自由民主的行動時，會考慮 那些因素？換言之，官僚的這些行動可能會受到那些因素影響？請說明 之。 （25 分）