三、警察甲為緝捕通緝犯乙而合法使用警槍，子彈射擊後不慎損及丙之汽車。丙乃向甲之服務機關丁提出損失補償之請求，丁與丙進行損失補償協議，作成補償協議書。試說明該協議書之法律性質為何？又如其協議不成立時，丙應如何提出後續之救濟？