四、國際勞工組織（ILO）「公平招募倡議」（Fair Recruitment Initiative, FRI）與「強迫勞動 11 項指標」（11 Indicators of Forced Labour）都將扣留移工身分證件（Retention of Identity Documents）視為勞動剝削與強迫勞動之重要警訊之一。請問：扣留移工證件對強迫勞動之意義與產生之影響為何？我國目前因應之立法政策為何？（25 分）