四、徵收乃憲法上對於私有財產權最嚴重之侵害，但自司法院釋字第 400 號以降，司法 實務在徵收之外另承認私有財產權之特別犧牲。請依迄今司法院解釋對於憲法上財 產權保障與特別犧牲之意旨，闡釋何謂特別犧牲？又請申論徵收與特別犧牲意義上 之差別。（25 分）