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學習重點 辨別補充、留置、寄存與公示送達的要件，並記熟各自的生效時點：寄存十日、公示二十日、外國六十日、同一當事人再次公示送達為黏貼牌示處的翌日。 掌握期日以朗讀案由為始、在途期間的扣除，以及遲誤不變期間時「原因消滅後一個月內」聲請回復原狀。 區分起訴不合法的「裁定駁回」與請求無理由的「判決駁回」。 掌握管轄恆定（以起訴時為準）、經訴願程序後的被告機關、停止訴訟與先決問題的處理。 分清停止執行與假處分的適用範圍，以及重新審理、錯誤教示的效果。 核心觀念 一、補充、留置與寄存送達 送達原則上應將文書直接交給應受送達人。在法院當面交給本人，是直接交付，不屬於其他送達方式。無法直接交付時，才依各種送達方式的法定要件處理。 方式適用要件與作法生效重點 補充送達在住居所、事務所、營業所或機關所在地未會晤應受送達人時，得將文書交付有辨別事理能力的同居人、受僱人或願代為送達的應送達處所接收郵件人員。代收人如為他造當事人，不得代收。依法交付代收人時生效，不必等本人實際收到。 留置送達應受送達人或依法得代收之人無法律上理由拒絕收領，得將文書留置於應送達處所。依法留置時生效。 寄存送達不能依直接交付、補充或留置方式送達時，將文書寄存於送達地的自治或警察機關，並製作送達通知書，一份黏貼於門首，另一份置於信箱或其他適當位置。行政訴訟文書自寄存之日起，經十日發生效力。 未會晤本人而交給同居的配偶代收，是補充送達的典型情形。配偶仍須符合「同居」及「有辨別事理能力」的要件，並非只要具有配偶身分，就在任何地點都能代收。「補充」指的是由他人代為收受，不是把漏掉的部分文書補寄，也不是先傳真、後郵寄紙本，或先寄普通郵件、再寄雙掛號。 對於在監所的人，應囑託該監所長官送達。這種情形不是留置送達，也不能因為對方在服刑，就改用公示送達。 二、公示送達：原因、啟動方式與生效時間 公示送達的原因： 應為送達的處所不明。 於有治外法權人的住居所或事務所為送達而無效。 應於外國或境外送達，但不能依規定辦理，或預知即使依規定辦理也無效。 考題常把「住居所不明」、「郵寄無法送達」、「住居於法權所不及之地，無法以其他方法送達」列為公示送達原因。相對地，人在監獄服刑時，送達處所明確，應囑託監所長官送達，不是公示送達的原因。 依聲請或依職權： 行政訴訟法規定，行政法院得依聲請或依職權為公示送達。 民事訴訟原則上依當事人聲請。無人聲請而為避免訴訟遲延，認有必要時，法院得依職權為之。 已依法為公示送達後，對同一當事人仍應為公示送達者，依職權為之。題目問「法院依職權為公示送達」的典型情形，就選這一項。 在民事訴訟中，得聲請公示送達的典型原因是「應為送達之處所不明」。單純「對有治外法權之人送達」（未說明送達無效），或對方在外國服刑，都不是當然的公示送達原因。 生效時間：公示送達由書記官保管應送達的文書，並在行政法院的牌示處黏貼公告。依法定程序公告即生送達效力，不以當事人實際看到為必要。 行政訴訟公示送達類型生效時間 一般公示送達自公告之日起，經二十日。 應於外國送達而為公示送達經六十日。 對同一當事人再次公示送達自黏貼牌示處的翌日起生效。 行政程序法上的公示送達，要與法院程序分開判斷。行政機關遇有處所不明、對治外法權人送達無效、應於外國或境外送達而不能辦理或預知無效等情形，得依申請准為公示送達，因此不能說這些情形「不得公示送達」。無人申請時，行政機關為避免行政程序遲延，認有必要者，得依職權命為公示送達。當事人變更送達處所而未向機關陳明，致處所不明時，機關也是「得」依職權命為公示送達，不是「應」。 三、期日、在途期間與回復原狀 期日以朗讀案由為始。期日不是從日曆或時鐘所定時間到達時開始，也不是從當事人開始言詞辯論或到現場勘驗時開始。 在途期間：當事人不在行政法院所在地住居者，計算法定期間時，應扣除其在途期間。但有訴訟代理人住居於行政法院所在地，而且能在期間內為應為的訴訟行為者，不扣除。若題目說代理人、法定代理人或代表人「在」法院所在地住居，就不是扣除在途期間的情形。 回復原狀： 要件：當事人因天災或其他不應歸責於己的事由，遲誤不變期間。 聲請期限：於原因消滅後一個月內聲請。如該不變期間少於一個月，則於相等的日數內聲請。 聲請方式：應同時補行原應於期間內為之的訴訟行為。 例如因天災遲誤撤銷訴訟的起訴期間，至遲應在天災消滅後一個月內聲請回復原狀。 遲誤時間過久者不得聲請，原則上以逾一年為限。 參加國外旅遊、事務繁忙而遺忘期限、電腦送修等，都屬可歸責於己的事由，不能據以回復原狀。 四、管轄恆定與被告機關 決定行政法院的管轄，以起訴時為準。被告機關起訴後遷移所在地（例如由臺北市遷到新北市），不影響原已確定的管轄。不能改以上訴時、開庭時、言詞辯論時、答辯時或判決確定時為準。 經訴願程序提起行政訴訟，被告機關依訴願結果判斷： 訴願駁回：以原處分機關為被告，不是訴願機關。 訴願撤銷或變更原處分：以撤銷或變更的機關為被告。法院不可能成為被告機關。 訴願逾期未決定：法律並未規定以受理訴願機關為撤銷訴訟的被告，不要把它當成被告。 五、起訴不合法與實體上無理由 不具備訴訟要件（起訴不合法）者，以裁定駁回；具備訴訟要件但請求在實體上無理由者，以判決駁回。起訴不合法而可以補正的情形，法院應先定期間命原告補正。常見的裁定駁回事由如下： 原告無當事人能力。 起訴逾越法定期限，例如撤銷訴訟逾起訴期間。 就已起訴的事件更行起訴（重複起訴）。 本案經終局判決後撤回其訴，又提起同一之訴。 對不屬於行政處分的行政行為提起撤銷訴訟，欠缺撤銷訴訟的程序要件。 待證事實真偽不明，而依舉證責任應由原告負擔不利益，屬於實體審理的結果，應以判決處理，不是起訴不合法的事由。起訴逾期時，也不是命原告撤回，或移送訴願機關依再審程序處理。 六、先決問題與停止訴訟 行政訴訟以民事關係為前提：行政訴訟的裁判須以民事法律關係是否成立為準據，而該法律關係已經訴訟繫屬、尚未終結者，行政法院應以裁定停止訴訟程序。不可置之不理而繼續審理，也不能直接駁回或判決被告敗訴。 民刑事訴訟以行政處分為前提：民事或刑事訴訟的裁判，以行政處分是否無效或違法為依據者，應依行政爭訟程序確定，不是由民刑事程序或受理法院自行認定。 七、暫時權利保護、重新審理與錯誤教示 制度適用對象 停止執行撤銷訴訟。行政處分已作成，要阻止它被執行。 假處分課予義務、一般給付、確認公法上法律關係等訴訟，用於保全公法上權利或定暫時狀態。得依法聲請停止執行者，不得聲請假處分，因此撤銷訴訟沒有假處分的適用。 假扣押保全公法上的金錢給付請求。 報考資格遭考選部否准而考試在即，要暫時取得應考機會，應聲請假處分（定暫時狀態）。停止否准處分的執行，並不會產生「准予應考」的效果。假扣押與假執行也都不是這種情形的救濟方式。 重新審理：因撤銷或變更原處分或決定的判決而權利受損害的第三人，因非可歸責於己的事由未參加訴訟，致不能提出足以影響判決結果的攻擊或防禦方法者，得對確定終局判決聲請重新審理。聲請人不是當事人、訴訟參加人或當事人的繼承人。這種救濟也不是抗告、非常上訴或再審之訴。 錯誤教示：依法不得上訴的判決，縱使行政法院錯誤告知得上訴，當事人仍不得據以提起上訴。上訴權由法律決定，錯誤教示不能創設法律所無的上訴權，也與「幾日內通知更正」無關。 常考陷阱 「補充送達＝補寄漏送的文書，或改用雙掛號重寄」：錯。補充送達是未會晤本人時，交給同居人、受僱人等代收。 「外出未遇本人、有正當理由拒收，都可留置」：錯。留置送達須以無法律上理由拒絕收領為要件。 「寄存次日生效」、「寄存經二十日生效」：錯。行政訴訟的寄存送達自寄存之日起經十日生效。 「公示送達一律經二十日生效」：錯。外國送達為六十日；對同一當事人再次公示送達，自黏貼牌示處的翌日起生效，不是當日，也不是第三日或第五日。 「在監服刑可以公示送達或留置於監獄」：錯。應囑託監所長官送達。 「行政機關『應』依職權公示送達」：錯。行政程序法的規定是「得」依職權為之。 「期日從表定時間開始」：錯。期日以朗讀案由為始。 「代理人住在法院所在地，也要扣除在途期間」：錯。應扣除在途期間的是當事人不在法院所在地住居的情形。 「出國旅遊、工作忙、電腦壞了，可以回復原狀」：錯。這些都可歸責於己；只有天災等不可歸責的事由，才能在原因消滅後一個月內聲請。 「管轄依各階段時點或上訴時決定」：錯。管轄一律以起訴時為準。 「訴願駁回時以訴願機關為被告」：錯。應以原處分機關為被告。 「起訴逾期、重複起訴、對非行政處分提撤銷訴訟，以判決駁回」：錯。這些都應以裁定駁回。舉證責任上的不利益則是實體判決的問題。 「撤銷訴訟可聲請假處分」：錯。撤銷訴訟應聲請停止執行。 「法院告知可以上訴，基於信賴保護就能上訴」：錯。錯誤教示不能創設上訴權。 記憶口訣 送達：「未遇本人同居收是補充，無故拒收才留置；寄存十日，公示二十，外國六十，再次翌日。」 程序：「管轄看起訴，期日讀案由；不合法用裁定，無理由用判決。」 救濟：「天災消滅一個月，補行行為一起做；撤銷停止執行，其餘假處分；受損第三人重新審理，錯誤教示不生上訴權。」