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學習重點 憲法第15條明定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」應熟記三項權利的名稱。 憲法未明文列出生命權；依本單元所採大法官解釋脈絡，生命由憲法第15條生存權保障。 查封時酌留債務人及其共同生活親屬的生活必需，是為維持基本生活，直接保障生存權。 藥害救濟排除「常見且可預期之藥物不良反應」，依相關解釋，涉及但不違反生存權。 判斷基本權時，須區分措施所保障的權利、措施所限制的權利，以及限制是否違憲。 核心觀念 一、憲法第15條的三項權利 憲法第15條規定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」選項若以名譽權、隱私權或人格權替換其中一項，即不符合本條明文。 權利保障重點辨識線索 生存權維持基本生存與最低生活，並涵蓋生命的保障基本生活、生活必需、生命健康、社會救助 工作權選擇職業及從事工作的自由職業選擇、工作資格、職業執行 財產權財產存續，以及使用、收益、處分的自由財產利用、財產處分、財產限制 生存權具有要求國家積極照顧基本生活的受益權、社會權性質，也有防止生存基礎遭不當侵害的保障面向。工作權及財產權則具有經濟自由的性質。因此，不宜將第15條三項權利一律理解成相同類型的權利。 二、生命權與生存權的關係 憲法沒有以「生命權」為名的明文規定，不代表人民生命不受憲法保障。依本單元所採大法官解釋脈絡，生命是生存的前提，人民生命由憲法第15條的生存權涵蓋保障。 生存權的考點可分成兩個面向：一是生命本身的保障，二是維持基本生活條件。前者用來理解生命權的憲法依據；後者用來理解查封時為何必須保留生活所需。 憲法第8條主要保障人身自由，例如不受非法逮捕、拘禁等；本單元問及生命的保障依據時，應掌握第15條生存權。即使選項同時出現第15條工作權，也不能因條號相同而誤選，仍須核對權利名稱。 三、強制執行酌留生活必需：直接保障生存權 強制執行是以國家公權力實現債權，但執行過程仍須顧及債務人及其共同生活親屬的基本生活。債務人負有清償義務，並不因此喪失生存權保障。 強制執行法第52條規定，查封動產時，應酌留債務人及其共同生活親屬二個月間生活所必需的食物、燃料及金錢。本單元應熟記「二個月」及「生活必需」兩項線索。 保障對象：債務人及其共同生活之親屬，並非只照顧債務人一人。 保障內容：維持生活所必需的資源，避免執行使其失去基本生活條件。 直接保障的權利：生存權。規定雖涉及金錢與物品，判斷仍應著眼於維持生活的目的。 「酌留」表示執行時須保留必要的生活資源，不能理解成是否保障基本生活完全任由選擇。條文使用「應」酌留，正顯示執行程序必須兼顧生存保障。 觀察的措施基本權判斷 查封債務人的財產涉及對財產權的限制 查封時保留基本生活所需直接保障生存權 規定同時照顧共同生活親屬重點仍是維持基本生活，不能僅因涉及親屬就改選家庭團聚權 四、藥害救濟：涉及生存權，不等於違反生存權 藥害救濟是國家照顧人民生命、健康的制度，與生存權保障有關。對於「常見且可預期之藥物不良反應，不得申請救濟」的規定，相關大法官解釋的結論為：涉及但不違反憲法第15條生存權。 理解這項結論，須將兩個判斷分開： 是否涉及基本權：藥害救濟關係人民生命、健康與國家照顧責任，因此涉及生存權。 是否違反基本權：救濟範圍受到限制，仍須進一步審查；不能只因部分情形不予救濟，就直接認定違憲。 社會福利與救濟制度涉及資源分配，立法者得在憲法容許範圍內設定給付條件與範圍。生存權受到保障，不等於任何藥物不良反應都必須獲得藥害救濟。本單元應掌握的結論，是該排除規定與生存權有關，但未被認定違反生存權。 另須注意，該規定所指的是「常見且可預期」的不良反應，不能任意改寫成所有藥害均不得救濟，也不能將這項合憲結論擴張為任何排除救濟的規定都合憲。 常考陷阱 「第15條保障生存權、工作權與隱私權」：錯。第三項是財產權；名譽權、隱私權、人格權均非本條明文列舉的三項權利。 「憲法未明文列出生命權，所以生命沒有憲法保障」：錯。未明文列名與不受保障是兩回事；本單元應連結第15條生存權。 「生命由第8條人身自由或第15條工作權保障」：均不符合本單元考點。生命的保障依據應選第15條生存權，也不要改選第22條概括保障。 「保留金錢就是直接保障財產權」：錯。應看保留的目的。為維持基本生活而酌留金錢、食物、燃料，直接保障的是生存權。 「提到共同生活親屬，就是保障家庭團聚權」：錯。此處處理生活必需，並非親屬能否團聚。 「酌留生活所需是保障工作權、訴訟權或隱私權」：錯。規定的直接目的在避免債務人及家屬失去基本生活條件。 「藥害救濟排除規定涉及生存權，所以必然違憲」：錯。涉及權利與違反權利是不同判斷；應記住「涉及但不違反生存權」。 「藥害救濟主要對應工作權或人身自由」：不符合本單元考點。藥害救濟連結生命健康及國家照顧責任，應掌握生存權。 記憶口訣 「十五生工財」：憲法第15條明文保障生存權、工作權、財產權。 「生命歸生存，查封留生活」：生命保障與酌留生活必需，都連結生存權；酌留期間記二個月。 「藥害看生存，涉及未必違反」：常見且可預期不良反應的排除救濟規定，涉及但不違反生存權。