選舉訴訟與法院審判

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建立於 2026年10月27日

學習重點 選舉無效之訴：選舉委員會辦理選舉、罷免違法，而且足以影響選舉或罷免結果，是本類訴訟的核心事由。 當選無效之訴：當選票數不實，足認有影響選舉結果之虞，或當選人有妨害投票、賄選等法定情事，應與選舉無效之訴區分。 憲法第132條明定，選舉訴訟由法院審判；選舉委員會負責選務，不能將辦理選舉與審判爭議混為一談。 公職人員選舉罷免法第128條規定，選舉、罷免訴訟程序，除該法另有規定外，準用民事訴訟法。 核心觀念 一、選舉無效之訴：選務違法且足以影響結果 選舉無效之訴，主要在處理選舉委員會辦理選舉的合法性。就本單元應掌握的事由而言，必須同時具備兩項要件：一是選舉委員會辦理選舉、罷免違法；二是該違法情形足以影響選舉或罷免結果。 因此，不能只看到「違法」就直接認定符合要件，還必須注意對結果的影響程度。選項如果只寫選務有瑕疵，卻未達足以影響結果的程度，就不能直接套用這項事由。 在選舉部分，檢察官或候選人得以各該選舉委員會為被告，向管轄法院提起選舉無效之訴。判斷重點是「選委會如何辦理選舉」，而非僅因某位當選人涉及違法，就一律主張整個選舉無效。 二、當選無效之訴：爭執當選結果或當選人的法定違法行為 當選無效之訴，針對的是特定當選人的當選效力。本單元應熟悉下列三類事由： 當選票數不實：必須達到足認有影響選舉結果之虞的程度。雖然票數常讓人聯想到開票、計票等選務工作，但這項法定事由屬於當選無效之訴。 妨害自由行使投票權：當選人曾對有投票權人，以強暴、脅迫或其他非法方法，妨害其自由行使投票權，屬於當選無效的事由。 以利益要求其他候選人放棄競選：當選人曾對其他候選人行求、期約或交付賄賂或其他不正利益，要求對方放棄競選，也屬當選無效的事由。 其中，行求、期約、交付是不同的行為態樣，不能將選項擅自縮限為「已實際交付賄款」才可能成立。閱讀時也應一併辨認利益提供的對象，以及要求對方放棄競選的目的。 比較項目選舉無效之訴當選無效之訴 審查重點選舉委員會辦理選舉是否合法特定當選人的當選效力 本單元核心事由辦理選舉違法，足以影響選舉結果當選票數不實，足認有影響選舉結果之虞；或當選人有妨害投票、賄選等法定情事 被告各該選舉委員會當選人 辨識關鍵「選委會辦理違法」加上「足以影響結果」「當選票數不實」或「當選人的法定違法行為」 兩種訴訟不能只憑「有無違法」區分。它們都可能涉及違法，應進一步辨認所爭執的對象與法定事由。尤其「當選票數不實」應單獨記牢，避免僅以「誰做了壞事」的直覺判斷。 三、憲法上的審判機關：法院 憲法第132條規定：「選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。」前段保障選舉自由，後段則明定選舉爭議的司法救濟機關。 當考題詢問「依憲法規定，選舉訴訟由何機關審判」，應直接掌握法院。不要因為題目提到憲法，就轉而選擇司法院大法官；也不要因為爭議與選舉有關，就選擇中央選舉委員會。 法院：依法審判選舉訴訟，是本單元的正確審判機關。 中央選舉委員會：負責選務行政，並非選舉訴訟的審判機關。 司法院大法官、公民投票審議委員會：均不是此處憲法所定的選舉訴訟審判機關。 四、選舉、罷免訴訟程序：原則準用民事訴訟法 公職人員選舉罷免法第128條的基本規則是：選舉、罷免訴訟程序，除該法另有規定外，準用民事訴訟法。適用順序應先看選罷法的特別規定，再就其未另作規定的部分，準用民事訴訟法。 「準用」表示依選舉訴訟的性質援用相關程序規定，並非所有民事訴訟規定都毫無例外地適用。民事訴訟法中關於捨棄、認諾、訴訟上自認及不爭執事實效力的規定，不在準用範圍內。選舉訴訟涉及公共利益，其裁判不能完全任由當事人的承認或處分決定。 另應區分選舉訴訟與刑事追訴：賄選、妨害投票可能同時涉及刑事責任，但不會因此使選舉、罷免訴訟改為原則準用刑事訴訟法。訴訟事由涉及犯罪，與該訴訟應採何種程序，是不同問題。 常考陷阱 將所有選舉違法都歸入選舉無效：應先辨認法定事由。當選票數不實、當選人以強暴脅迫妨害投票、以利益要求其他候選人放棄競選，均屬當選無效的判斷範圍。 漏掉選務違法對結果的影響：選舉無效的核心要件不只有「選委會違法」，還有「足以影響選舉或罷免結果」，兩者必須一起看。 將票數不實視為必然的選舉無效事由：看到「當選票數不實，足認有影響選舉結果之虞」，應連結當選無效之訴。 看到憲法就選大法官：本單元考的是憲法明定的選舉訴訟審判機關，答案是法院。 看到公法爭議就選行政訴訟法：選罷法已有明文，選舉、罷免訴訟原則準用民事訴訟法，不能只憑爭議性質推測。 看到賄選就選刑事訴訟法：應辨別題目問的是刑事案件，還是選舉、罷免訴訟程序；後者原則準用民事訴訟法。 將「原則準用」寫成「全部適用」：選罷法的特別規定優先，且部分民事訴訟規定明文排除準用。 記憶口訣 「選務違法看選無，票數賄選看當無。」選務違法還要注意足以影響結果；票數不實則須足認有影響結果之虞。 「選訴歸法院，程序準用民。」審判機關記法院，程序法律記民事訴訟法。