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學習重點 區分預防危害、犯罪與調查犯罪：不得為犯罪調查之目的，遴選第三人秘密蒐集資料。 通知到場須有事實依據，與防止具體危害有關；得以口頭或書面為之，但均須敘明事由。 治安顧慮人口查訪以刑執行完畢或假釋出獄後3年內為限；假釋經撤銷者，假釋期間不列入計算。不得以行政處分方法實施查訪。 掌握個人資料的保存界線：目的尚未消失，不因當事人或律師提出要求就當然必須刪除；監視錄影資料原則上至遲於製作完成時起1年內銷毀。 跨機關傳遞個人資料應審查法律依據、行政目的與必要性，不能一律拒絕，也不能任意提供。 核心觀念 一、第三人秘密蒐集資料的目的限制 警察依法遴選第三人秘密蒐集資料，係為防止危害或犯罪，且須符合特定對象、事實依據及法定程序等要件，並非只要認為有助治安即可實施。 此處尤其要掌握明確的禁止規定：警察不得為犯罪調查之目的，遴選第三人秘密蒐集資料。「防止犯罪」著重預防，「犯罪調查」則是對犯罪的調查活動，不能混為一談。 經遴選的第三人不因協助蒐集資料，就取得法律賦予警察的職權；蒐集活動也不得以引誘、教唆犯罪或其他違法手段進行。這項目的限制是針對第三人秘密蒐集制度，不能擴張理解為警察所有資料蒐集都與犯罪調查無關。 二、通知到場的對象與程序 警察對符合下列情形之人，得以口頭或書面敘明事由，通知其到場： 有事實足認其能提供警察完成防止具體危害任務之必要資料者。 有事實足認為防止具體危害，而有對其實施鑑識措施之必要者。 判斷時依序確認事實依據、具體危害、必要性、敘明事由。「有事實足認」表示不能僅憑臆測；「具體危害」表示不能只以抽象、籠統的治安需求作為理由。通知形式則不以書面為限，口頭通知也合法，但仍須說明事由。 對依通知到場者，警察應即時調查或執行鑑識措施，不能讓其無故等候。通知到場也不等於可以任意強制帶往或拘束人身自由。 三、治安顧慮人口查訪的期間與方法 警察為維護社會治安、防制再犯，得對法定治安顧慮人口定期實施查訪。查訪對象須符合法定範圍，不能僅因曾有任何前科，就一概列為查訪對象。 查訪期間以刑執行完畢或假釋出獄後3年內為限。但假釋經撤銷者，其假釋期間不列入計算。此處除了記住3年，更要辨認「撤銷」與「廢止」的用語差異。 查訪應採取勸告、輔導等方式，不得以行政處分方法為之。即使發現查訪對象有違法之虞，也不能單憑查訪規定，作成命其作為或不作為的下命處分。若另有違法事實而須採取其他措施，仍須具備各該措施的法律依據與要件。 四、個人資料保存、刪除與停止利用 警察蒐集個人資料後，應依蒐集目的、保存必要及法定期限管理。依本單元所考情境，蒐集目的尚未消失時，警察毋庸主動刪除、停止處理或利用該資料；但這不表示可以無限期保存，或任意作其他用途。 當事人或其律師提出刪除、停止利用的要求，並不表示警察機關就當然負有照辦義務。應審查是否具備法定事由，不能只因請求人是本人或律師，就認定「應刪除」或「應停止利用」。反之，若資料違法蒐集、已無保存必要，或依法應銷毀，也不能僅以原定保存期限尚未屆滿為由繼續保留。 情形判斷重點 蒐集目的尚未消失不因此發生主動刪除、停止處理或利用的義務，仍須遵守其他法定限制。 當事人或律師提出要求須審查法定事由，並非提出要求即應刪除或停止利用。 目的消失或期限屆滿原則上應依法主動或依請求刪除、停止處理或利用，並注意法定例外。 已屬依法應註銷或銷毀的資料不得傳遞，亦不得為不利於當事人的利用。 五、車牌辨識及監視錄影資料的銷毀期限 警察依法在公共場所或公眾得出入場所，以監視器等科技工具蒐集的資料，包括題目所指具有車牌辨識功能的監視錄影資料，除因調查犯罪嫌疑或其他違法行為，有保存必要者外，至遲應於資料製作完成時起1年內銷毀。 這項規定有三個判斷點：起算點為「資料製作完成時」；期限為「1年內」；例外須有調查犯罪嫌疑或其他違法行為的保存必要。不能改成2年，也不能將1年理解為所有資料都必須保存滿1年。 因此，「目的尚未消失，毋庸主動刪除」與「原則上至遲1年內銷毀」應一併理解：前者不能用來排除後者的期限限制；要超過通常銷毀期限保存，仍須符合保存例外。 六、跨機關傳遞個人資料的審查 警察於其行政目的範圍內，必要時，得依其他機關的請求，傳遞與個人有關的資料；其他機關亦得依警察的請求，傳遞其保存的個人資料。傳遞資料的機關，對資料的正確性應負責任。 面對傳遞請求，應確認有無法律依據、是否符合職務及行政目的，以及所需資料的範圍是否必要。符合法定要件時得傳遞，因此「應完全拒絕」錯誤；但也不能反過來認為只要其他機關提出請求，就應全部提供。 七、行使警察職權的基本要求 主管長官：指地區警察分局長或其相當職務以上長官。 比例原則：不得逾越所欲達成執行目的的必要限度，並應選擇對人民權益侵害最少的適當方法。 身分與事由：行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並應告知事由；未依規定行使職權者，人民得拒絕之。 常考陷阱 把預防寫成偵查：第三人秘密蒐集不得以犯罪調查為目的，不能因為「有助破案」就認為合法。 把通知限於書面：口頭或書面均可，關鍵是具備法定事實與必要性，並敘明事由。 數字正確、用語錯誤：查訪期間雖為3年，但假釋應是經「撤銷」，不是「廢止」。 把查訪變成命令：不得以行政處分方法查訪，不能以預防再犯為由逕行下命處分。 把請求當成必須照辦：本人或律師要求刪除、停止利用，仍須審查法定事由。 把保存期限改成2年：監視錄影資料原則上至遲於製作完成時起1年內銷毀，並注意保存必要的例外。 把個資保護理解為禁止傳遞：應依法審查傳遞要件，不能一律拒絕，也不能無條件提供。 記憶口訣 「第三預防非調查，通知口書明事由。」 「查訪三年撤銷扣，勸告輔導不下命。」 「錄影一年有例外，傳遞依法看必要。」