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學習重點 警察機關知有違反社會秩序維護法行為之嫌疑時，應即開始調查，來源包括警察發現、民眾舉報、行為人自首及其他情形。 調查時應以書面通知嫌疑人到場，並得通知證人或關係人；現行違序行為人另有逕行通知及強制到場規定。 訊問須先告知事由、給予申辯機會、採問答方式、當場製作筆錄；嫌疑人得委任代理人到場。 訊問後應依案件種類分流：屬警察機關處分範圍者，除有繼續調查必要外，應即作成處分書；其他案件移送該管簡易庭裁定。 分清處罰時效、罰鍰移送行政執行期間及不同裁處機關的救濟途徑。 核心觀念 一、調查的開始與主體 警察機關因警察人員發現、民眾舉報、行為人自首或其他情形，知有違反本法行為之嫌疑者，應即開始調查。發動調查不以民眾提出檢舉為必要，也不必等行為人承認違序。 此項規定的義務主體是警察機關。法院雖有裁定違序案件的職權，仍不能將本項規定改寫為「警察機關與法院知有嫌疑，均應即開始調查」。 二、一般到場通知與現行違序的處理 情形程序與要件 一般調查為調查違反本法行為之事實，應以書面通知嫌疑人到場，並得通知證人或關係人。 現行違序對於現行違反本法之行為人，警察人員得即時制止其行為，並得逕行通知到場；其不服通知者，得強制其到場。 現行違序的書面通知例外處理確悉行為人的姓名、住所或居所，且無逃亡之虞者，得依一般書面通知程序辦理。 一般調查的法定通知方式是書面，不能以電話通知取代。另須注意用語：對嫌疑人是「應」以書面通知；對證人或關係人則是「得」通知。 現行違序的強制到場，有其特定前提，不能把這項規定擴張成「凡收到書面通知而未到場，均得直接強制到場」。 三、訊問程序與代理人 警察通知違序行為人到場接受訊問時，應遵守下列程序保障： 先告以通知之事由：使行為人知道因何事接受訊問。 給予申辯之機會：讓行為人就事實、理由及有利於自己的情形提出說明。 採問答方式：以問題及回答呈現訊問內容。 當場製作筆錄：不能將法定要求改成訊問結束後再另行補作。 嫌疑人於審問中或調查中，得委任代理人到場。但法院或警察機關認為必要時，仍得命本人到場。因此，「可以委任代理人」與「必要時命本人到場」可以同時成立，並非互相排斥。 判斷選項時，看到「一律須本人到場」「不得委任代理人」，即可辨識其忽略代理人制度；反過來說，「委任代理人後，本人絕對無須到場」也不正確。 四、訊問後如何決定裁處機關 調查由警察機關開始，並不代表所有案件最後都由警察自行處分。應依法定處罰種類及案件是否屬警察處分範圍判斷。 比較項目警察機關處分簡易庭裁定 主要案件類型專處罰鍰或申誡、選擇處罰鍰或申誡的案件，以及依法由警察處理的相關沒入、免除處罰案件。警察機關依法得自行處分範圍以外的案件，例如法定處罰含拘留者。 訊問後處理除有繼續調查必要者外，應即作成處分書。移送該管簡易庭裁定。 不服時的主要救濟經原處分警察機關，向該管簡易庭聲明異議。向同法院普通庭提起抗告；對普通庭裁定不得再行抗告。 「應即作成處分書」有兩項前提：案件屬警察機關得處分的範圍，而且沒有繼續調查的必要。因此不能概括說成「警察訊問後，一律自行處分，即斷即決」。 法定處罰即使設有罰鍰，只要另有拘留等應由法院裁定的處罰選項，也不能因為預計只罰錢，就改由警察自行處分。 五、應掌握的行為類型 行為類型裁處判斷 意圖鬥毆而聚眾，處新臺幣一萬八千元以下罰鍰。屬專處罰鍰案件，由警察訊問後，除有繼續調查必要外，作成處分書。 於警察機關等機關處所任意喧嘩，不聽禁止。屬警察機關得處分的案件，依訊問及處分程序處理。 於主管機關明示禁止出入之處所，擅行出入，不聽勸阻。由警察機關作成處分書，無須移送簡易庭裁定。 船隻當狂風之際或黑夜航行，有危險之虞而不聽禁止；無正當理由攜帶類似真槍之玩具槍，有危害安全之虞；畜養危險動物，影響鄰居安全。這些行為的法定處罰含拘留，應移送簡易庭裁定。 機關處所任意喧嘩的情形，「不聽禁止」是判斷違序的重要要件。經禁止仍持續喧嘩，不能說只是口頭行為，所以不得處罰；僅憑這些事實，也不能直接認定應以妨害公務的刑事現行犯逮捕。 「曾經禁止」有助於判斷違序要件是否成立；至於由警察處分或法院裁定，仍須看法定處罰及管轄規定。 六、處罰時效與罰鍰移送期間 處罰時效為二個月：違反本法行為逾二個月，警察機關不得訊問、處罰，並不得移送法院。 起算點：原則自行為成立之日起算；行為有連續或繼續狀態者，自行為終了之日起算。 移送法院的期限判斷：以法院收狀章戳及日期時間戳所顯示的收件時間為準，不能只看警察機關發文日期。 查禁物的沒入：不受上述二個月處罰時效限制。 罰鍰移送行政執行：三個月移送期間自裁處確定之日起算，不是自行為成立日或訊問日起算。 常考陷阱 「訊問後應即自行處分，即斷即決」：忽略裁處分流，也漏掉「有繼續調查必要」的例外。 「專處罰鍰案件應即移送簡易庭」：把警察處分與法院裁定混淆。先看法定罰別，再選程序。 「警察機關與法院均應開始調查」：本項調查開始規定的主體是警察機關。 「應電話通知嫌疑人到場」：一般調查應以書面通知，電話不是法定替代方式。 「不得委任代理人」：嫌疑人得委任代理人；必要時仍可命本人到場。 「不服警察處分，直接向普通庭抗告」：警察處分應循聲明異議途徑，不能套用簡易庭裁定的抗告程序。 「已禁止，所以應移送法院」：禁止或勸阻可能是行為要件，但不決定裁處機關。 「所有期間都從行為日起算」：處罰時效與罰鍰移送行政執行期間的起算點不同；後者從裁處確定日起算。 記憶口訣 訊問保障：「先告事由、再聽申辯；一問一答、當場筆錄。」 通知與代理：「一般書面通知，現行得逕通知；代理可以到場，必要本人仍到。」 裁處判斷：「先看罰別，再分機關；調查未完，不急處分。」 期間起算：「處罰看行為，執行看確定。」