學習重點 政治文化是政治體系成員長期累積的心理取向,包括對政治事務的信念、價值、情感、態度、符號與行為模式,具有集體性與累積、傳承性。 掌握經典定義:白魯恂(Lucian Pye)指出,政治文化是「賦予政治過程秩序與意義的一組態度、信仰與情感」;阿爾蒙(Gabriel Almond)提出人民對政治事物有認知、情感、評價三種取向。 民意是對當前特定政策、問題或人物的反應,變動快;政治文化較穩定、變化較慢,但並非永恆不變。 兩者可以相互影響:民意若維持得夠久,可能沉澱為政治文化;政治文化則是政治人物施政時依循的價值體系。 作答先分辨「針對特定議題的當下反應」(民意)與「長期累積的整體政治取向」(政治文化)。 核心觀念 一、政治文化的定義 政治文化是指一個政治體系或特定群體的成員,對政治事務所持的認知、評價與行為模式,也就是人們對其政治系統的信念、態度和價值。它是政治體系成員對政治事務的主觀態度與取向,長期累積而成,並透過信念、符號和價值表現出來。 常見的定義說法整理如下,看到這些描述就要選「政治文化」: 政治體系成員對政治事務主觀的態度與取向。 政治體系成員對政治事務所持的認知、評價與行為模式。 政治體系中長期累積的心理取向與行為模式,透過信念、符號和價值表現。 政治體系中的一組基本價值、情感、認知,賦予政治運作形式與實質。 白魯恂(Lucian Pye):賦予政治過程秩序與意義的一組態度、信仰與情感。 阿爾蒙(Gabriel Almond):人民對政治事物具有認知、情感與評價三種取向。 注意:政治文化指的是人們對自己所處政治系統的取向,不是「所有國家所有人民共享」的信念,也不是「國家社會體系獨有的政治與文化特徵」的籠統說法,更不是法律結構或政治制度本身。 二、政治文化的特性 心理取向:政治文化本質上是人們的心理取向,涵蓋信仰、符號、價值等不同層面。 集體性:學者找出一群人共同具備的政治取向,以描繪特定群體政治取向的輪廓,也就是他們共同具備的價值信念。因此政治文化雖由個人心理取向組成,但研究重點在群體層次,並非只是個體政治的研究課題。共享不代表每個人看法完全相同。 研究對象多元:可以是一個國家,也可以是種族、宗教族群、階級等特定團體。例如探討儒家價值觀對亞洲國家社會與經濟發展的影響,即屬政治文化研究領域。 累積與傳承性:由歷史經驗、政治實踐長期累積,並透過家庭、教育、媒體等管道代代傳承。 受歷史經驗影響:政治文化並非憑空而降,民眾對政府作為與不作為的感覺長期累積,就會形塑政治文化。 相對穩定、不易改變:變化比民意緩慢,但世代更替、重大事件仍可能使其改變,並非永恆不變。 存在次文化:一國的整體政治文化與其內部的政治次文化之間,可能出現差異甚至衝突。 此外,政治文化屬於「政治」層面的取向,不等同一般文化;它是群體長期形成的,不是由魅力領袖個人所造成。 三、研究發展與後物質主義 政治文化研究在行為主義時期興起;1970 與 1980 年代隨著行為主義影響力式微,政治文化的研究曾經衰退,之後再度受到重視。 政治文化的變遷常以英格爾哈特(Ronald Inglehart)的後物質主義說明:當經濟發展、物質與安全需求獲得滿足後,新世代較重視自我表現、生活品質、政治參與、環境保護等價值。重視經濟成長與人身安全的是「物質主義」。因此後物質主義較容易出現在經濟發達的已開發國家,而非發展中國家。 四、政治文化與民意的區別 比較面向 民意 政治文化 基本性質 人民對當前特定政策、公共問題或政治人物的觀感與反應 政治體系或群體成員長期累積的整體政治取向 時間與變動 短期,可能急遽改變(「民意如流水」) 長期,變化較緩慢,但非永恆不變 議題範圍 集中於特定議題,如某項政策、總統支持度 涵蓋對政治系統、權威、政治價值的整體理解 形成方式 易受事件、媒體、經濟情勢立即影響,不一定經深思熟慮 由歷史經驗、政治實踐與社會傳承逐步累積 對政治人物的作用 常左右政治人物的施政方向 作為政治人物施政時依循的價值體系 相互關係 民意若持續維持得夠久,長期累積下來可能融入、演變成政治文化 申論作答可依上表從「性質、時間與穩定性、議題範圍、形成方式、兩者關係」五點說明,並舉例:總統支持度的升降屬民意研究;一國人民長期對政府權威的信任或服從傾向則屬政治文化。 五、相關概念辨析 政治社會化:個人學習、內化政治價值與規範的過程;政治文化是由此累積並傳承的取向。 意識型態:較系統化、組織化的政治信念與主張;政治文化範圍較廣,包含態度、情感、符號與行為模式。 政治信任、政黨認同、政治溝通、政治參與、政治發展、政治甄補:各為獨立的研究主題,不能取代政治文化這個總概念。 常考陷阱 「政治文化即指民意」、「類似民意對當前特定政策和問題的反應」:錯。針對當前特定議題的是民意。 「探討總統支持度的變化是政治文化研究」:錯,屬於民意研究。 「政治文化反映長期價值底蘊,正如同民意反映民眾深思熟慮後的看法」:錯在後半,民意多為即時反應,不一定經深思熟慮。 「政治文化轉變速度遠較民意迅速」:錯,政治文化變化較慢。 「長期累積所以永恆不變」:錯,不易改變不等於永不改變。 「不會受到歷史經驗的影響」、「不具累積與傳承特性」:皆錯。 「政治文化只是個體政治的研究課題」:錯,政治文化具集體性,研究群體共同的政治取向;但「是人們的心理取向」這句是正確的,不要混淆。 「由魅力領袖個人造成」、「等同一般文化」:皆錯。 「所有國家所有人民共享的信念」:錯,政治文化因國家、群體而異,且有次文化。 「後物質主義最容易在發展中國家出現」:錯,較易出現在經濟發達國家。 「民意維持得夠久,可能成為政治文化」:正確,常作為正確選項出現。 定義題誤選政治社會化或意識型態:看到「認知、情感、評價」「信念、符號、價值」「賦予政治過程秩序與意義」,答案就是政治文化。 記憶口訣 「民意看當下,文化看長久;民意對一事,文化貫全局;民意如流水,久了成文化。」 定義口訣:「阿爾蒙三取向——認知、情感、評價;白魯恂一句話——秩序與意義。」