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學習重點 分清「單一政黨制（一黨制）」與「一黨獨大制」：前者只允許一個政黨合法存在，不會出現在民主國家；後者仍有合法反對黨，只是某一政黨長期占優勢，民主國家也可能出現。 政黨體系可從三個面向分類：政黨數目、意識型態光譜，以及政黨之間的競爭方式。 兩黨制與「兩大加一（二加一）」不同：後者是兩大黨之外，國會中還有一個或數個不容忽視的小黨。美國屬於兩黨制；澳洲是「兩大一小」的代表。 熟記各國實例：多黨制有以色列、德國、法國、義大利、印度、比利時、荷蘭、瑞典；一黨獨大有新加坡、南非；越南為單一政黨制。 我國第一次總統民選（1996 年）前：國民黨長期執政，最接近一黨獨大制，不是一黨制。 核心觀念 一、政黨體系的意義 政黨體系（party system）是指一國之內各政黨之間長期而制度化的互動關係，包括政黨的數目、相對實力、意識型態距離、競爭方式，以及組閣與聯盟關係。判斷一國的政黨體系，不能只數「有幾個政黨」，還要看哪些政黨有執政機會、反對黨是否可合法存在、政黨之間如何競爭與合作。 二、依政黨數目分類 類型主要特徵實例 單一政黨制（一黨制）法律上只允許一個政黨存在，其他政黨不能合法存在，沒有政黨競爭。越南等共黨國家。屬非民主體制，民主國家不會出現。 一黨獨大制（一黨優勢制、支配型政黨體系）有多個政黨合法存在並參與選舉，但某一政黨長期執政、占壓倒性優勢，反對勢力難以取代。新加坡（人民行動黨）、南非；我國民主轉型前的國民黨；日本自民黨長期執政時期亦常被舉例。 兩黨制兩大黨輪流執政，其他小黨幾乎無法影響組閣與國會運作。美國（民主黨、共和黨）、英國。 兩大加一或複數小黨體系（two-plus party systems）有兩個主要政黨，另有一個或數個在國會中不容忽視的小黨，可能影響法案或組閣。澳洲（「兩大一小」的代表）。 多黨制三個以上具實質實力的政黨，通常無一黨能單獨過半，多以聯合政府執政。以色列、德國、法國、義大利、印度、比利時、荷蘭、瑞典。 雷伊（D. Rae）的判準：某一政黨長期掌握國會席次超過百分之七十，即屬「一黨獨大」的政黨體系。 三、兩黨制與多黨制的優缺點比較 比較兩黨制多黨制 優點易形成多數意見而加速決策；易形成單一政黨主導的責任政府，責任歸屬明確；提供選民輪替執政的選擇。易反映社會多元意見，少數群體較易獲得代表。 缺點選民選擇有限，不易反映社會多元意見。常需組成聯合政府，可能內閣不穩、決策較慢、責任不明確。 多黨制的聯合政府不一定不穩定。荷蘭是具有比較穩定多黨聯盟的多黨制國家，政黨習於協商合作、聯合組閣。相對地，美國屬兩黨制，加拿大、紐西蘭也不是這種穩定多黨聯盟的代表。 四、依意識型態光譜分類 此面向觀察各政黨在左翼—中間—右翼光譜上的分布與彼此距離。 完整的左右光譜：由左到右都有代表性的政黨，瑞典是代表，左側有左翼黨、社會民主黨，中間有中間黨、自由派政黨，右側有溫和黨等保守政黨。美國、英國、加拿大以兩大黨或少數大黨為主，不具完整光譜。 溫和多元與極化多元：依薩托利（G. Sartori）的觀點，政黨間意識型態距離小、競爭趨向中間（向心競爭）者為溫和多黨制；距離大、有反體制政黨、競爭趨向兩端（離心競爭）者為極化多黨制。 兩黨制下，兩大黨為爭取中間選民，政策立場通常趨中。 五、依競爭方式分類 類型競爭方式 非競爭性單一政黨制：其他政黨不能合法存在。一黨霸權制：其他小黨雖可存在，但只是附庸，不能與霸權政黨競爭政權。 競爭性一黨獨大制：選舉是自由競爭的，反對黨可合法挑戰，只是長期無法取代執政黨。兩黨制、多黨制：政黨間有真正的執政輪替可能。 「一國只允許一個政黨存在，其他政黨不能合法存在」的正式名稱是單一政黨制，不是一黨霸權制、一黨威權制或一黨獨大制。 六、我國民主轉型前的政黨體系 戒嚴時期實施黨禁，不准組成新政黨，但除國民黨外仍有中國青年黨、中國民主社會黨存在，選舉中也有黨外人士參選。1986 年民進黨成立，1987 年解嚴後開放組黨。在第一次總統民選之前，國民黨長期掌握政權，反對勢力無法取代它，因此最接近一黨獨大制。 常考陷阱 「民主國家會出現哪種政黨體系」：一黨獨大、兩黨制、多黨制都可能出現在民主國家；一黨制不會，因為它禁止政黨競爭。不要誤以為一黨獨大必然不民主。 把美國歸為「二加一」或多黨制：錯。美國是典型的兩黨制。「兩大一小」要選澳洲。 單一政黨制與一黨獨大制的區別：關鍵在反對勢力是否存在。一黨獨大仍有反對勢力；單一政黨制幾乎不存在反對勢力。 「兩黨制的優點」選項中混入「易反映社會多元意見」：這是多黨制的優點，也是兩黨制的弱點。 比利時屬兩黨制：錯。比利時政黨依語區分立，屬多黨制。南非屬一黨優勢制、德國屬多黨制，這兩個敘述都正確。 新加坡與越南混淆：新加坡有合法反對黨，屬支配型（一黨獨大）；越南只有共產黨合法執政，屬單一政黨制。中華民國已政黨輪替，英國是兩黨制，兩者都不是支配型。 多黨制國家複選：以色列、印度都是多黨制；新加坡是一黨獨大，美國是兩黨制。 雷伊的數字：一黨獨大是長期掌握國會席次超過百分之七十，不是過半（百分之五十）。 我國總統民選前誤選「一黨制」：當時仍有其他政黨及黨外勢力，應選一黨獨大制。 完整左右光譜誤選英美：應選瑞典。 穩定多黨聯盟：應選荷蘭。 記憶口訣 「一黨禁他黨，獨大有反對；美國純兩黨，澳洲兩大一小；荷蘭穩聯盟，瑞典全光譜。」 雷伊數字：「獨大七成」，即長期掌握國會席次超過百分之七十。 分類三面向：「數目看幾黨，光譜看左右，競爭看能否輪替。」