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學習重點 政治文化是政治體系成員對政治事物所持有的態度、信念、情感與價值等心理取向的分布模式。它可以解釋為什麼制度相似的國家，人民的政治行為卻大不相同。 阿蒙（Gabriel Almond）與佛巴（Sidney Verba）在《公民文化》（The Civic Culture）一書中，將政治文化分為三種理想類型：部民型（parochial）、臣屬型（subject）、參與型（participant）。部民型另有地域型、地方型、偏狹型、狹隘型、部落型、原始型等譯名。 判斷類型的關鍵，是看民眾對四個對象是否有取向：政治體系整體、輸入過程、輸出過程、自身的政治角色。 公民文化不是第四種基本類型，而是一種混合型政治文化：以參與型為主，同時保留臣屬型與部民型的成分。 政治社會化是個人學習並內化政治文化的過程。政治文化是被傳遞的內容，政治社會化是傳遞的機制。 核心觀念 一、政治文化的定義 阿蒙認為，政治文化是一個政治體系的成員，對政治所持有的態度、信念、情感與價值的心理取向模式。它是政治體系的「主觀面向」：人民是否認識政府、是否信任與認同國家、是否願意服從，以及是否相信自己能夠影響決策。 政治取向可分為三種： 認知取向：對政治體系、角色與運作的知識和信念。 情感取向：對政治體系的感情，例如依附、驕傲、疏離或排斥。 評價取向：結合價值標準、資訊與情感，對政治事物所作的判斷與意見。 這些取向所指向的對象有四個： 政治體系整體：國家、政權、歷史與制度。 輸入過程：民意、政黨、利益團體、選舉等需求與支持的表達。 輸出過程：行政、司法、政策執行等政府作為。 自身的政治角色：自己作為政治參與者的地位與能力，也就是政治效能感。 政治文化還有以下特性： 不同國家或社會之間有差異，同一社會內也可能存在次文化。 會透過政治社會化代代傳承，因此相對穩定。 會隨著社會變遷、世代交替與重大政治事件而緩慢改變。 二、三種基本類型（理想型） 阿蒙與佛巴以民眾對上述四個對象有無取向來區分三種類型（「有」表示具有明顯取向，「無」表示幾乎沒有）： 類型政治體系整體輸入過程輸出過程自身政治角色 部民型（parochial）無無無無 臣屬型（subject）有（高）無有（高）無 參與型（participant）有（高）有（高）有（高）有（高） 三、部民型（地域型、地方型、偏狹型、狹隘型、部落型、原始型） 社會分工不明顯，沒有專門化的政治角色。部落首領、宗教領袖等角色同時兼具政治、經濟與宗教功能。 民眾對中央政治體系缺乏了解，對政府的施政也不抱期待。 高度缺乏國家觀念，認同只及於所生活的地域、部落或族群。 不認為自己是國家政治體系的一份子，不覺得自己是該國的公民，更沒有參與全國性政治的想法。 四、臣屬型 對政治體系本身及其輸出過程具有高度取向：知道政府存在，會注意政治、掌握政治新聞，也清楚政府的施政對自己有影響。 對輸入過程與自身角色則沒有取向：認為自己沒有能力參與政治，也影響不了政府的決策。 政治參與被動，政治效能感低，無意組織團體去影響政策。 即使不喜歡官員貪腐或無能，仍傾向服從權威。 可能對政治體制不感到驕傲，也沒有什麼情感投入，態度是被動的接受。 他們知道自己是國家的成員，只是把自己定位成「被統治者」，而不是積極的參與者。這一點與部民型不同。 五、參與型 對政治體系、輸入、輸出與自身角色都有明確取向。 政治效能感高，相信自己有能力、也有責任影響政府決策。 會主動表達意見、參與選舉、組織或加入社會團體、監督政府。 重視自己與生俱來的民主權利，樂於討論國事，對權威不一定順從。 通常對本國的政治體制具有認同與驕傲感。 六、公民文化：混合型政治文化 三種類型都是理想型，真實社會通常是混合的。阿蒙與佛巴提到幾種常見的混合形態： 部民—臣屬型：民眾的地方認同逐漸轉向中央權威。 臣屬—參與型：部分人民積極參與，部分人民仍然被動服從。 部民—參與型：常見於新興國家，制度上要求參與，但社會仍以地方認同為主。 他們所稱的公民文化，是最有利於穩定民主的混合型政治文化，具有以下內涵： 以參與型為主幹，同時保留臣屬型與部民型的成分。參與取向是「疊加」在臣屬與部民取向之上，而不是取代它們。 參與與服從之間取得平衡：人民有參與及影響政府的能力與意願，但也尊重合法權威，不會時時以高強度行動干擾政府。如此政府既能回應民意，又保有施政效能。 部民型成分（對家庭、社區、地方的關係與信任）可以緩和政治衝突，讓民主得以穩定運作。 七、政治文化與政治社會化 政治社會化是個人透過家庭、學校、同儕、大眾傳媒、宗教、團體與政治事件等管道，學習並內化政治價值、態度與行為規範的過程。這個過程持續終身，不只發生在兒童時期。 兩者的關係如下： 政治社會化是政治文化形成、維持與傳遞的機制。 政治文化是政治社會化所傳遞的內容。 社會化的管道或內容改變時，例如世代交替、教育改革、傳媒變化，政治文化也可能隨之變遷。 另外要區分政治制度：制度是權力安排的規則，政治文化是人民面對制度時的心理取向。舉例來說，A國人民雖然不喜歡官員腐敗卻仍然服從，B國人民不服從任何人，並且認為討論國事是天賦權利。兩國人民的差異在於對權威與參與的心理取向，也就是政治文化不同，而不是制度、政黨體制或社會化過程不同。 常考陷阱 錯誤的類型名稱。正確的只有部民型（地域、地方、偏狹、狹隘、部落、原始）、臣屬型、參與型三種。以下都不是阿蒙與佛巴的類型：傳統型、威權型、菁英型、集中型、群聚型、開發型、民主型、被動型、反思型、兩極型、現代型、中央型。 譯名混淆。「地方型」「地域型」「原始型」「狹隘型」都是部民型，不能當成錯誤選項。 「注意政治、掌握新聞，但被動、不驕傲、沒有情感投入」是臣屬型。有政治認知不等於參與型。關鍵在於是否相信自己能影響決策。 「對體系與輸出有高度取向，但對輸入與自身角色沒有取向」是臣屬型，不是參與型，也不是部民型。 「不認為自身是該社會的公民」「只認同所生活的地域」「高度缺乏國家觀念」是部民型，不是臣屬型。 「社會分工不明顯、沒有專門化政治角色」是部民型。「認知政治體系存在但不太參與」屬於臣屬型；「有參與意願與能力」屬於參與型。 效能感的對應：臣屬型是低政治效能感，參與型是高政治效能感。「臣屬型呈現高度政治效能感」是錯的。 「參與型民眾對自己國家的體制甚少感到驕傲」是錯的。不感驕傲是臣屬型的描述。 「公民文化以臣屬型為主幹」是錯的。公民文化以參與型為主，兼含臣屬型與部民型成分。公民文化也不是第四種類型。 政治文化與政治社會化的混淆。題目描述兩國人民對權威、參與的態度差異時，答案是「政治文化」。 記憶口訣 「部民全無（零取向），臣屬只看出（體系＋輸出），參與四項全有；公民文化參與為主，臣屬、部民為輔。」 判斷句：部民看「沒國家觀念、沒分工」，臣屬看「知道但被動、低效能、服從」，參與看「高效能、主動組團」。