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學習重點 掌握《氣候變遷因應法》調適專章的三大重點：確定推動架構、基礎能力建構、科研推估接軌。 理解調適工作的基本邏輯：以科學資料辨識風險，建立政府與社會的因應能力，再透過計畫與分工落實行動。 熟悉「國家氣候變遷調適行動計畫（112－115年）」的七大調適領域，並能辨識各領域的業務重心。 特別記住「土地利用」領域涉及內政部、農業部及經濟部；交通部雖參與國家調適工作，卻不是土地利用領域的負責部會。 核心觀念 一、先分清楚「減緩」與「調適」 減緩著重減少溫室氣體排放、增加碳匯，處理造成氣候變遷的原因；調適則著重面對已發生或預期發生的氣候影響，降低危害與損失。例如，提升設施抵禦極端天氣的能力、因應缺水調整水資源管理，以及考量淹水風險調整土地利用，都是調適工作的思考方向。 因此，調適不是災害發生後才進行救援，而是把氣候風險預先納入政策、規劃與管理。理解這個方向，才能把「推動架構」「能力建構」與「科研推估」連成完整的制度。 二、調適專章的三大重點 《氣候變遷因應法》增訂氣候變遷調適專章，其制度內容可歸納為三大重點。作答時應辨識這組固定用語，不能把其他合理的政策理念自行加入，取代其中一項。 重點內涵判讀關鍵 確定推動架構建立調適工作的政府分工及計畫推動體系，由國家層級的調適行動計畫統籌，各部會依權責推動領域調適工作，地方政府配合執行，使中央與地方的調適工作有所依循。重點是「誰負責、如何協調、透過哪些計畫推動」。 基礎能力建構透過氣候風險評估、調適相關知識、教育、人才培育及能力提升，強化政府與社會理解、評估及因應氣候風險的基礎。重點是「是否具備辨識風險與採取行動的能力」。 科研推估接軌結合氣候變遷科學研究、氣候情境與推估資料，使科研成果與風險評估及調適決策相銜接，作為政策規劃的依據。重點是「以科學證據支援政策」，不能只憑過去經驗規劃未來。 三者可串成一個流程：科研提供風險資訊，能力建構使人員與組織能運用資訊，推動架構則讓調適措施有分工、有計畫地執行。它們彼此支援，不是互不相關的三項口號。 「推動全民參與」不是這組三大重點之一。但這不表示調適排除民眾參與，也不表示全民參與沒有價值。考試判斷的是「是否屬於三大重點的固定歸納」，不是判斷該理念是否值得推動。 三、國家調適行動計畫的七大領域 「國家氣候變遷調適行動計畫（112－115年）」涵蓋民國112年至115年，即西元2023年至2026年，將調適行動方案劃分為七大領域。各領域依氣候衝擊涉及的系統與業務劃分，並非一個領域只能由一個部會處理。 領域理解重點與相關部會業務 維生基礎設施重視重要設施與服務面對氣候衝擊時的持續運作能力；交通部的交通運輸設施業務與此密切相關。 水資源關注降雨變化、乾旱及供水風險；經濟部的水資源管理業務是辨識重點。 土地利用將氣候風險納入國土、土地及相關空間利用管理；應掌握由內政部、農業部及經濟部分工負責。 海岸及海洋關注海平面上升、海岸災害及海洋環境變化；涉及內政部的海岸管理及海洋委員會的海洋事務。 能源供給及產業關注能源供應及產業活動受到氣候衝擊的風險；經濟部的能源與產業業務是辨識重點。 農業生產及生物多樣性關注農業生產、自然生態與物種受到的影響；農業部是重要的業務辨識對象。 健康關注高溫及其他氣候相關健康風險；衛生福利部的公共衛生與健康業務是辨識重點。 上表用來建立領域與部會業務的連結，不是各領域全部參與機關的完整名冊。遇到部會分工題，應依指定計畫與領域判斷，不能僅因某部會也會受到氣候影響，就認定它負責所有相關領域。 四、土地利用的部會辨識 內政部與國土、都市及土地空間規劃管理相關；農業部與農業用地及相關農業、自然資源管理相關；經濟部則有涉及土地利用的相關業務。因此，土地利用不能只理解成內政部單一機關的工作，也不能因為經濟部常見於能源、產業及水資源領域，就將其排除。 交通部不是土地利用領域的負責部會。道路、鐵路、港埠等設施確實需要使用土地，但「設施使用土地」與「在調適行動計畫中負責土地利用領域」是不同層次；交通部的調適業務重心在交通運輸設施，應歸入維生基礎設施思考。作答應依計畫分工，不能用日常語意擴張推論。 常考陷阱 以正面政策用語混入固定分類：「推動全民參與」聽起來合理，但不是調適專章三大重點。遇到「何者為非」，應先確認「確定推動架構、基礎能力建構、科研推估接軌」三項，再選出不屬於者。 把排除選項解讀成全面否定：全民參與不在這組三大重點中，不等於法律禁止或不重視參與；交通部不負責土地利用領域，也不等於交通部不參與調適。 把土地利用縮限為單一部會：土地涉及多種用途與管理權責，不能看到「土地」就只想到內政部，農業部、經濟部同樣屬於土地利用領域的負責部會。 憑設施所在地推論主管分工：交通建設需要土地，不足以證明交通部就是土地利用領域的負責部會；問「不是哪個部會負責」時，交通部是應選出的答案。 混淆分類數量：調適專章考的是三大重點，國家調適行動計畫考的是七大領域；兩者的分類目的不同。 把調適等同減碳：調適重在降低氣候衝擊與風險；單純減少排放的措施，應先從減緩概念理解。 記憶口訣 專章三重點：「架、能、研」——推動有架構、基礎有能力、科研有接軌。 七領域：「基、水、土、海、能、農、健」——維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康。口訣僅供回想，正式作答仍須認得完整名稱。 土地分工：「內、農、經；排除交」——土地利用由內政部、農業部、經濟部負責，交通部不在其中。