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學習重點 熟記 EU Taxonomy 的六大環境目標：氣候變遷減緩、氣候變遷調適、水及海洋資源、循環經濟、污染預防與控制、生物多樣性及生態系統，並能辨認似是而非的永續用語。 掌握重大貢獻的門檻：對六大目標中至少一項有重大貢獻即可。不是至少兩項，也不必六項都有貢獻。 理解題庫所稱的三項條件：重大貢獻、不造成重大損害（DNSH）、遵守最低限度的社會安全保障，三者須同時成立。「獲利」不屬於任何一項條件。 區分2023 年 6 月 13 日公布細項指引的「另外 4 項環境目標」：扣除氣候變遷減緩與調適後的其餘四項。 理解分類標準的認定單位是經濟活動，目的是引導資金流向環境永續活動。天然氣與核能是在有限度情況及嚴格條件下納入的過渡能源。 核心觀念 一、EU Taxonomy 的用途與認定對象 歐盟永續分類標準（EU Taxonomy Regulation）依《歐盟規則（EU）2020/852》建立。它為「環境永續經濟活動」訂出共同判準，用來確定一項投資在環境上永續的程度，並引導資金流向有助於環境目標的經濟活動。 判斷的基本單位是經濟活動，不是直接替一家企業整體貼上「永續」標籤。同一企業可能同時經營符合與不符合分類標準的活動，不能因其中一項符合，就推論所有業務都符合。制度目的也不是把資金導向「有助於企業獲利」的活動，而是導向環境永續的活動。 二、六大環境目標：正式名稱與判斷方向 分類標準列出六大環境目標。中文翻譯在各題中略有差異，例如「污染防治」「污染預防與控制」「汙染防治與控制」指的是同一目標；「水及海洋資源之永續利用及保護」也可能寫作「水及海洋資源的永續性及保育」。作答時應掌握完整意義，不要被字面差異干擾。 環境目標理解與辨識重點 1. 氣候變遷減緩著重減少溫室氣體排放或增加吸收，處理造成氣候變遷的原因。 2. 氣候變遷調適著重因應已發生或預期的氣候影響，降低脆弱度、提升韌性。 3. 水及海洋資源之永續利用及保護同時包含水資源與海洋資源，不能只記成海洋保育。 4. 轉型至循環經濟著重資源有效利用、再使用、回收與減少廢棄物等。 5. 污染預防與控制亦常寫作污染防治，重點在預防、減少與控制污染。 6. 生物多樣性及生態系統之保護與復原兼顧生物多樣性與生態系統，動作是「保護與復原」。 減緩與調適是兩個不同目標。減緩處理造成氣候變遷的因素，調適處理氣候變遷帶來的影響，兩者合起來占兩個名額。 「保育及永續利用陸域生態系」的用語接近聯合國永續發展目標（SDGs）中陸域生態的寫法，不是 EU Taxonomy 六大目標的名稱。EU Taxonomy 的生態相關目標是「生物多樣性及生態系統之保護與復原」，範圍不限於陸域。 三、2023 年 6 月 13 日公布的「另外 4 項環境目標」 歐盟先就氣候變遷減緩、氣候變遷調適兩項目標訂出技術篩選標準。之後於 2023 年 6 月 13 日公布其餘 4 項環境目標的細項指引，用來篩選符合永續活動的標準。這 4 項是： 水及海洋資源之永續利用及保護 轉型至循環經濟 污染預防與控制 生物多樣性及生態系統之保護與復原 這是為既有目標補充活動判斷所需的細項標準，並不是在六大目標之外新增四項。「經濟成長與資源消耗脫鉤」雖與資源效率、循環經濟理念相關，卻不是六大目標之一，也不在這 4 項之中，是此類題目的固定錯誤選項。 四、永續活動的三項條件 歐盟提及各經濟活動必須同時滿足三項條件，才能算是永續發展活動： 條件內容常見錯誤改寫 1. 重大貢獻（Substantial Contribution）對六大環境目標中至少一項有重大貢獻至少兩項、三項；六項都要貢獻；微小貢獻即可 2. 不造成重大損害（DNSH, Do No Significant Harm）不對其他目標造成重大損害「可對其他目標造成重大損害」；「完全不能有任何微小負面影響」 3. 最低限度保障遵守最低限度的社會安全保障，涉及人權、勞動權益等社會面要求「保持最低的獲利模式」 三項條件的重點如下： 數量門檻是「一項」：對一項或多項目標有重大貢獻皆可，最低只需一項。 程度門檻是「重大」：只是稍有幫助、微小貢獻不夠。重大貢獻也不限於氣候變遷減緩，六大目標任一項皆可。 DNSH 的關鍵字是「重大」損害：條件不是要求對環境完全零影響，而是不得對其他目標造成重大損害。對一項目標有重大貢獻，也不能拿來抵銷對另一項目標的重大損害。 最低限度保障是社會面要求：與企業獲利、財務收益無關。三項條件中沒有任何一項涉及獲利。 此外，活動仍須符合歐盟執委會針對各目標訂定的技術篩選標準，上述重大貢獻與不造成重大損害，就是依這些標準具體判斷。題庫所說的「三項條件」是主要原則的整理。 五、天然氣與核能：附條件納入的過渡能源 歐洲議會強調，在有限度的情況及嚴格條件下，天然氣與核能是能源轉型中不可或缺的過渡能源，因此將特定天然氣與核能活動納入永續分類。作答時抓住三個限制：「特定活動」「有限度情況」「嚴格條件」。 這不代表所有天然氣、核能活動都自動符合環境永續，也不代表兩者被認定為再生能源。仍須依活動類型及適用技術條件判斷。 常考陷阱 「至少二項」「至少三項」「對所有六大目標都要有貢獻」：數量門檻錯誤，正確是至少一項。 「對氣候變遷減緩目標有微小貢獻即可」：錯在程度不足，須為「重大」貢獻；且不限定減緩目標。 「可對其他目標造成重大損害」：直接違反 DNSH，正確是「不對其他目標造成重大損害」。 「完全不能對環境造成任何微小負面影響」：把「不造成重大損害」誇大為零影響，錯誤。 「保持最低的獲利模式」：不是三項條件之一。第三項是「遵守最低限度的社會安全保障」，與獲利無關。 「經濟成長與資源消耗脫鉤」：不是 2023 年 6 月 13 日公布的另外 4 項目標之一，也不是六大目標。看到水及海洋資源、污染防治、生物多樣性的選項，都是正確目標；只有「脫鉤」是錯的。 「保育及永續利用陸域生態系」：屬 SDGs 式用語，不是六大目標。正確寫法是「生物多樣性及生態系統之保護與復原」。 「確定一家企業是否符合環境永續性」：認定對象錯誤，分類標準判斷的是經濟活動，不是整家企業。 「主要目的是將資金引導至有助於企業獲利的經濟活動」：目的錯誤，應是引導至環境永續的經濟活動。 天然氣與核能題：「在有限度的情況及嚴格條件下，天然氣與核能是不可或缺的過渡能源，因而被納入永續分類」是正確敘述。若改成「全面納入」「無條件適用」「視為再生能源」，則錯誤。 記憶口訣 六目標：「減、調、水、循、污、生」。減緩、調適、水及海洋、循環經濟、污染防治、生物多樣性與生態系統。2023 年 6 月 13 日公布的另外 4 項是「水、循、污、生」，前面的「減、調」已先訂定。 三條件：「一項重大、其他不傷、社會保障」。「不傷」是不造成「重大」損害。三項中沒有「獲利」。 過渡能源：「氣核過渡，有限嚴格」。天然氣與核能在有限度情況及嚴格條件下才納入。