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學習重點 行政執行法第41條：人民因執行機關依法實施即時強制，致生命、身體或財產遭受特別損失時，得請求補償；可歸責於該人民者除外。 補償方式：應以金錢為之，並以補償實際所受之特別損失為限。 請求期間：知有損失後2年內向執行機關請求；自損失發生後經過5年者不得為之，故請求權時效最長為5年。 決定期限：依施行細則第41條，執行機關應於收到請求書後30日內決定。 救濟途徑：不服損失補償之決定，得依法提起訴願及行政訴訟；不是民事訴訟，也不是聲明異議。 核心觀念 一、即時強制損失補償之要件 行政執行法第41條規定，人民因執行機關依法實施即時強制，致其生命、身體或財產遭受特別損失時，得請求補償。要件拆解如下： 行為須合法：執行機關須「依法」實施即時強制。若為「違法」實施而造成損害，屬國家賠償問題，不是損失補償。 須為特別損失：超過一般人應忍受程度的損失才補償；一般社會容忍範圍內之輕微不便，不在補償範圍。 保護客體：生命、身體或財產三者都包括，不只限於財產。 消極要件（但書）：因可歸責於該人民之事由所致者，不予補償。 補償方式：應以金錢為之，並以補償實際所受之特別損失為限。 比較項目 損失補償 國家賠償 行為性質 合法（依法實施即時強制） 違法 損害類型 特別損失（特別犧牲） 違法行為所生之損害 依據 行政執行法第41條 國家賠償法 二、損失補償之請求期間 行政執行法第41條規定：損失補償，應於知有損失後，二年內向執行機關請求之。但自損失發生後，經過五年者，不得為之。 主觀期間：自「知有損失」起算2年。 客觀期間：自「損失發生」起算5年。 兩個期間併存，任一屆滿即不得請求：已知悉逾2年，縱使未滿5年也不得請求；損失發生已逾5年，縱使尚不知悉也不得請求。因此考題以「損失補償之請求權時效最長為5年」表述時，為正確敘述。 請求對象是執行機關，不是法院或上級機關。 三、施行細則之請求程序與決定期限 行政執行法施行細則就特別損失補償之請求程序設有規定，重點如下： 程序項目 規定內容 提出請求 請求人或其代理人應以書面載明法定相關事項，並簽名或蓋章後，向執行機關提出 決定期限（施行細則第41條） 執行機關應於收到請求書後30日內決定之 為補償之決定 應以書面載明補償之金額，通知請求人或其代理人出據具領 為不予補償之決定 應以書面載明理由，通知請求人或其代理人 決定期限數字要記精確：是30日，不是10日、20日、60日，也不是3個月。 四、損失補償決定之救濟 行政執行法第41條明定，對於執行機關所為損失補償之決定不服者，得依法提起訴願及行政訴訟。損失補償屬公法上法律關係，救濟走行政爭訟程序，不是民事訴訟。 行政執行法第9條之聲明異議，是義務人或利害關係人對執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事所為的救濟，不是對損失補償決定的救濟方式。 救濟方式 適用對象 聲明異議（第9條） 執行命令、執行方法、應遵守之程序等執行過程事項 訴願及行政訴訟（第41條） 不服執行機關所為之損失補償決定 常考陷阱 「違法」實施即時強制得請求損失補償：錯。損失補償以「依法」實施為前提，違法致損屬國家賠償。看到「違法」二字要立刻警覺。 不服損失補償決定得提起「民事訴訟」：錯。應依法提起訴願及行政訴訟。 不服損失補償決定得提起「聲明異議」：錯。聲明異議是針對執行命令、方法、程序的救濟，不是損失補償決定的救濟。 決定期限寫成10日、20日、60日或3個月：皆錯，正確為收到請求書後30日內。 請求期間數字或起算點對調：正確是「知有損失後2年」、「損失發生後5年」。若寫成知悉後5年、發生後2年，或說兩期間擇一有利請求人適用，均錯。「請求權時效最長為5年」則正確。 補償方式：「應以金錢為之，並以補償實際所受之特別損失為限」為正確敘述；若改成可回復原狀或補償所失利益、一般損失，要小心。 程序細節：請求須以書面並簽名或蓋章向執行機關提出；補償決定要書面載明金額通知出據具領；不予補償決定要書面載明理由。這些敘述出現時為正確選項，不要誤判。 記憶口訣 「依法即時造特損，金錢補償限實損；知悉二年發生五，三十日內作決定；不服訴願行政訴，民事異議都不是。」 解說：依法實施即時強制造成特別損失才補償，以金錢補償實際所受之特別損失；知有損失後2年、損失發生後最長5年內請求；執行機關於收到請求書後30日內決定；不服者提起訴願及行政訴訟，不是民事訴訟，也不是聲明異議。