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學習重點 熟記槍砲彈藥刀械管制條例第20條之1的模擬槍定義：類似真槍之「外型、構造、材質及火藥式擊發機構裝置」，且「足以改造成具有殺傷力」。 公告查禁的主體是中央主管機關（內政部）會同中央目的事業主管機關，不是警察局或地方政府自行公告。 罰則要分清刑罰（有期徒刑、罰金）與行政罰（罰鍰）。改造模擬槍但未具殺傷力，處的是罰鍰，不是罰金，也不是不罰或減免。 公告查禁的模擬槍不問屬於何人所有，一律沒入，沒入後由警察機關處理，並可以留作公用。 申論題要能從法律保留、明確性、比例原則、正當法律程序與行政程序法的調查規定，分別寫出「查禁公告」、「進入場所檢查」、「詢問關係人」的合法要件。 核心觀念 一、模擬槍的定義與公告查禁 依第20條之1，模擬槍要同時具備兩個要件： 形式要件：具有類似真槍的外型、構造、材質，以及火藥式擊發機構裝置。 實質要件：足以改造成具有殺傷力。 符合上述要件的物品，由中央主管機關（內政部）會同中央目的事業主管機關公告查禁。管制範圍包括模擬槍本身與其主要組成零件。未經公告查禁的物品，不能直接適用本條的處罰與沒入規定，所以「公告」是本條管制的起點。 二、罰則：刑罰與行政罰要分清楚 行為態樣處罰性質判斷重點 未經許可製造、販賣或運輸公告查禁之模擬槍刑罰處1年以上7年以下有期徒刑，併科新臺幣700萬元以下罰金 改造公告查禁之模擬槍，可供發射金屬或子彈，未具殺傷力行政罰（罰鍰）處的是「罰鍰」，不是罰金，也不是不罰或減免。法定額度設有下限，所以「○萬元以下罰鍰」這類寫法都不對 改造後具殺傷力刑罰已屬製造具殺傷力槍砲，依本條例製造槍砲相關規定處罰，不再是模擬槍問題 規避、妨礙或拒絕警察機關的檢查、詢問或提供資料行政罰（罰鍰）處罰鍰，並得按次處罰及強制執行檢查 判斷口訣是「罰金是刑罰，罰鍰是行政罰」。改造模擬槍未具殺傷力，條文用的是罰鍰。選項如果寫「罰金」，性質就錯；寫「三萬元以下」「十萬元以下」「二十萬元以下」，額度就錯；寫「不罰」或「減輕或免除」，也都不是條文內容。 三、沒入與後續處理 沒入範圍：公告查禁的模擬槍及其主要組成零件，不問屬於何人所有，一律沒入。這是「絕對沒入」，不以行為人所有為限。理由是這類物品本身就有危險，不管在誰手上都要排除。 處理機關：依「處理公告查禁之模擬槍案件及沒入作業要點」，沒入的模擬槍由警察機關處理，警察機關也得留作公用，例如教育訓練。 輸入管制：依同要點，模擬槍輸入前，應先取得內政部警政署的同意文件。 四、警察機關的檢查權（第20條之1） 警察機關為查察經公告查禁的模擬槍，可以行使下列權限： 進入場所：依法派員進入模擬槍的製造、儲存或販賣場所。場所以這三類為限。 會同機關：應會同目的事業主管機關實施檢查，這是程序要件，用的是「應」不是「得」。 檢查客體：零組件、成品、半成品、各種簿冊及其他必要之物件。 詢問與調閱：得詢問關係人，並命其提供必要資料。 執行限制：檢查人員應主動出示執行職務的證明文件，並不得妨礙該場所正常業務的進行。 拒絕檢查的效果：規避、妨礙或拒絕者，處罰鍰，並得按次處罰及強制執行檢查。 五、行政檢查與調查的合法要件（申論架構） （一）查禁公告 法律保留與授權明確：公告查禁限制人民的財產權與營業自由，所以要有法律依據。第20條之1已明定授權主體、要件與目的，公告內容不能超出授權範圍。 權限與程序：要由中央主管機關會同中央目的事業主管機關作成，並依行政程序法踐行公告程序（例如刊登政府公報），讓人民有知悉的可能。公告前後也要有合理的過渡或報備安排，以兼顧信賴保護。 實體要件：被查禁的物品要符合「類似真槍之外型、構造、材質及火藥式擊發機構」與「足以改造成具殺傷力」這兩個要件。內容應明確可辨識（明確性原則），查禁範圍也要符合比例原則，不能把無改造可能的玩具一併納入。 （二）進入場所檢查 法律依據與目的拘束：只能為「查察經公告查禁之模擬槍」而進入，不能借題搜索其他犯罪。若發現刑事犯罪，應轉換為刑事訴訟程序，依令狀原則辦理。 場所限制：限於製造、儲存或販賣場所，不得擴及住宅等未經授權的處所。 程序要件：應會同目的事業主管機關；應主動出示執行職務的證明文件；檢查範圍限於零組件、成品、半成品、簿冊及其他必要物件；並可依行政程序法有關調查證據、要求提出文書、實施勘驗等規定辦理。 比例原則：檢查時間、方式要選擇侵害最小的手段，不得妨礙正常業務。遇到抗拒時，依法處罰鍰並強制執行檢查，不能逾越法定手段。 （三）詢問關係人 法律依據：第20條之1明文授權「得詢問關係人」，並命其提供必要資料。 程序要件：依行政程序法第39條，如要通知相關之人到場陳述意見，應以書面記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生之效果。詢問時應表明身分。 實體限制：詢問內容限於查察模擬槍的必要範圍，不能用強暴、脅迫、利誘、詐欺等不正方法。關係人如有涉及刑事責任之虞，應改依刑事訴訟程序踐行告知義務，避免以行政詢問規避刑事程序保障。 違反效果：規避、妨礙或拒絕詢問、提供資料者，可依法處罰鍰。但處罰前仍應依行政罰法給予陳述意見的機會。 常考陷阱 沒入範圍改成「以屬於行為人所有者為限」：錯。公告查禁的模擬槍及其主要組成零件，是「不問屬於何人所有」一律沒入。 把「罰鍰」換成「罰金」：例如「改造模擬槍……處新臺幣一萬元以下罰金」，性質與額度都錯。改造模擬槍未具殺傷力是行政罰（罰鍰）。 改造模擬槍未具殺傷力的罰鍰額度寫成「○萬元以下」：三萬、十萬、二十萬元以下都是錯誤選項。法定罰鍰設有下限，碰到這類選項，答「以上皆非」或判為錯誤。 「不罰」或「減輕或免除其處罰」：錯。改造模擬槍即使未具殺傷力，條文仍明定處罰鍰。 公告機關寫錯：正確是「中央主管機關（內政部）會同中央目的事業主管機關」。寫成警政署單獨公告、地方政府公告，或漏掉「會同」，都要提高警覺。 模擬槍定義漏掉要件：要同時具備「外型、構造、材質及火藥式擊發機構裝置」與「足以改造成具有殺傷力」，缺一不可。 檢查權的「會同」被改成「得會同」或刪掉：條文是「應會同目的事業主管機關」，屬於強制性的程序要件。 拒絕檢查的效果：是處罰鍰並得強制執行檢查（及按次處罰），不是直接科刑。 沒入物的處理：由警察機關處理，並得留作公用。這兩點都是正確敘述，不要誤判為錯誤選項。 模擬槍輸入：應先取得內政部警政署的同意文件，這是正確敘述。 記憶口訣 定義：「外、構、材、火，足改殺」，也就是外型、構造、材質、火藥式擊發機構，足以改造成具殺傷力。 公告：「內政會同目的事業」。 罰則：「造賣運，入刑罰；改未殺，罰鍰扛；拒檢查，罰鍰加強制」。 沒入：「不問誰所有，一律沒入；警察處理，可留公用」。 檢查：「三場所（製造、儲存、販賣）、應會同、主動出證、不妨業」。