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學習重點 社會秩序維護法（下稱社維法）第18條規定雇主與受雇人的併罰：除處罰行為人，並得對營業負責人處罰。 「特種工商業」是指與社會秩序或善良風俗有關之營業，範圍由內政部定之並公告（「特種工商業範圍表」）。 要能判斷某行業是否列在範圍表內，尤其注意名稱相近但不在表內的行業，例如觀光旅館、徵信業、汽機車販售業。 案例題要分清楚誰被罰：行為人（受雇人）、營業負責人（雇主）、未滿14歲之人。 核心觀念 一、社維法第18條：雇主與受雇人之併罰 條文重點：經營特種工商業者之代表、受雇人或其他從業人員，在業務上違反社維法時，除依本法處罰行為人外，並得對其營業負責人處以罰鍰、停止營業或勒令歇業。 適用本條要符合以下要件： 主體：必須是經營「特種工商業」者。一般行業不適用本條併罰。 行為人：代表、受雇人或其他從業人員，例如店長、服務生、按摩師。 業務關聯：違反行為須「關於業務上」所為。與業務無關的私人行為，不會牽連雇主。 效果： 行為人一定依法處罰，雇主不會「代替」行為人受罰。 營業負責人「得」併罰，由主管機關裁量，不是「應」罰。 對營業負責人的處罰種類為罰鍰、停止營業或勒令歇業。 所謂「併罰」，是指行為人與雇主兩方都可以處罰，不是只罰其中一方。這和社維法上「共同違反」由各行為人分別處罰的概念不同。雇主受罰的原因是其經營特種行業、對從業人員有監督責任，不是因為雇主自己參與了違序行為。 二、特種工商業的定義與訂定機關 社維法第18條第2項規定，特種工商業是指與社會秩序或善良風俗有關之營業，其範圍由內政部定之。內政部是社維法的中央主管機關，據此公告「特種工商業範圍表」，作為併罰的適用依據。 請注意，這份範圍表是治安與風俗管理的概念，與營業稅率或稅務規範無關。因此訂定機關不是財政部，也不是經濟部（雖然經濟部主管公司及商業登記），更不是行政院。 三、特種工商業範圍表：哪些在表內、哪些不在 判斷原則：凡是容易涉及色情、賭博、深夜聚集、危險物品、治安風險的行業，多數列在表內。一般商品買賣、商業調查或高級觀光事業，則不在表內。 屬於範圍表（考題曾出現）不屬於範圍表（考題曾作為答案） 視聽歌唱業（KTV等）觀光旅館（業） 舞廳業、舞場業徵信業 沐浴業、按摩業汽機車販售業 理髮業 旅宿業 爆竹煙火業 警械業 易混淆處說明： 旅宿業 vs. 觀光旅館：「旅宿業」在表內，「觀光旅館」卻是考題中「非屬」的正確答案。作答時看到「觀光旅館」要選不屬於，不要因為都和住宿有關就誤判。 徵信業：雖然常讓人聯想到隱私與治安，但不在內政部公告的範圍內。 警械業、爆竹煙火業：兩者都涉及危險物品或治安器材，屬於範圍表內的行業，常被當成干擾選項，容易誤選為「不屬於」。 理髮業、按摩業：看似一般服務業，但因可能涉及妨害風化而列入表內。 四、案例操作：特種工商業的從業人員違序 以 KTV 為例：業者甲經營視聽歌唱業，店長乙在深夜放任未滿14歲的少年於包廂內逗留唱歌。分析如下： 乙：乙是受雇人，在「業務上」違反社維法，是行為人，依法處罰。 甲：甲是特種工商業（視聽歌唱業）的營業負責人，依第18條得併罰。 少年：依社維法第8條，未滿14歲人之行為不罰（但得責由法定代理人或監護人加以管教）。而且少年是被放任的對象，不是共同違序人。 結論：併罰甲及乙。「只罰甲」與「只罰乙」都不完整，「連同少年一起處罰」則錯誤。 常考陷阱 訂定機關換成財政部、經濟部或行政院：特種工商業範圍由內政部定之。財政部是用「特種營業稅」來混淆，經濟部是用「商業登記」來混淆。 「觀光旅館」混在旅宿類選項中：旅宿業在表內，觀光旅館不在。題目問「何者非屬」時，觀光旅館就是答案。 「徵信業」與「警械業」並列：警械業在表內，徵信業不在，不要把兩者記反。 「汽機車販售業」與爆竹煙火業、旅宿業、理髮業並列：一般商品買賣不屬於特種工商業，汽機車販售業就是答案。 「只罰雇主」或「只罰受雇人」：第18條是「除處罰行為人外，並得對營業負責人處罰」，正解是併罰。 「應併罰」：條文用的是「得」，屬於裁量規定。 案例中把未滿14歲少年一起處罰：未滿14歲人之行為不罰，選項寫「共同處罰全部人」是錯的。 把併罰範圍擴大到所有行業：第18條的併罰只適用於「特種工商業」。 雇主的處罰種類：罰鍰、停止營業、勒令歇業。不要和拘留混淆，拘留是對自然人行為人的處罰。 記憶口訣 「特種工商風俗管，內政部來畫範圍；店員違序店主連，併罰用得不用應。」 表內行業：「歌舞浴按理旅宿，煙火警械也在列」 （視聽歌唱、舞廳舞場、沐浴、按摩、理髮、旅宿、爆竹煙火、警械） 表外陷阱：「觀光旅館、徵信、賣汽車，三個都不算特種」