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學習重點 區分裁處權時效（能不能「罰」）與執行時效（罰了以後能不能「執行」），兩者的起算點與期間都不同。 集會遊行法等一般行政法規所處罰鍰，裁處權時效適用行政罰法（3年），執行時效依行政執行法（5年）。這裡不適用刑法、行政程序法，也不適用社會秩序維護法。 社會秩序維護法自成體系：裁處時效2個月，罰鍰執行時效3個月，救濟走聲明異議、抗告，不走訴願、行政訴訟。 行政罰法為普通法，社會秩序維護法為特別法。一行為同時違反兩法時，已裁處拘留者，不再處罰鍰。 核心觀念 一、行政罰之裁處權時效：適用行政罰法 違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用行政罰法；其他法律有特別規定者，從其規定（行政罰法第1條）。集會遊行法本身沒有另訂裁處權時效，所以依集會遊行法處罰鍰（例如經命令解散而不解散，處負責人、代理人或主持人新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰），其裁處權時效回歸行政罰法。 期間：行政罰之裁處權，因3年期間之經過而消滅（行政罰法第27條第1項）。 起算：自違反行政法上義務之行為終了時起算；行為之結果發生在後者，自結果發生時起算（同條第2項）。 停止：因天災、事變致事實上不能開始或進行調查時，裁處權時效停止進行；停止原因消滅之翌日起，與停止前已經過之期間一併計算（行政罰法第28條）。 容易混淆的三部法律： 法律規範內容與行政罰裁處權時效的關係 刑法犯罪之追訴權時效、行刑權時效針對刑罰，不適用於行政罰鍰 行政程序法行政處分等一般程序，以及公法上請求權時效（行政機關為請求權人時5年，人民為請求權人時10年）屬一般程序規範，不是裁處權時效的依據 社會秩序維護法違反社會秩序行為之處罰（2個月時效）只適用於社維法所定的違序行為，集會遊行法的罰鍰不適用 行政罰法行政罰之總則性規定適用，期間3年 二、行政罰鍰之執行時效：適用行政執行法 罰鍰處分作成並確定後，義務人逾期不繳納，屬於公法上金錢給付義務，依行政執行法移送法務部行政執行署所屬分署（舊稱「行政執行處」）強制執行。 執行時效：行政執行，自處分、裁定確定之日，或其他依法令負有義務經通知限期履行之文書所定期間屆滿之日起，5年內未經執行者，不再執行；已開始執行者，5年期間屆滿前未執行終結者，不得再執行（行政執行法第7條第1項）。 所以依集會遊行法所處之罰鍰，自處分確定之日起5年內未經執行者，不得再執行。 三、社會秩序維護法的時效與執行 裁處時效（2個月）：違反社維法之行為，逾2個月者，警察機關不得訊問、處罰，並不得移送法院。期間自違反行為成立之日起算；行為有連續或繼續之狀態者，自行為終了之日起算（社維法第31條）。 執行時效（社維法第32條）： 停止營業、罰鍰、沒入、申誡：自裁處確定之日起，逾3個月未執行者，免予執行。 拘留、勒令歇業：自裁處確定之日起，逾6個月未執行者，免予執行。 執行機關：社維法處罰之執行由警察機關為之。罰鍰逾期不完納者，由警察機關移送法院易以拘留，並不是移送法院「強制執行」，也不是移送行政執行分署。 四、社會秩序維護法與行政罰法之比較 比較項目社會秩序維護法行政罰法（含集會遊行法等一般行政法規） 法律性質特別法普通法（行政罰總則；其他法律有特別規定者從其規定） 裁處時效2個月3年 罰鍰執行時效3個月（拘留、勒令歇業6個月）5年（行政執行法） 罰鍰不繳警察機關移送法院易以拘留移送行政執行分署強制執行 救濟程序不服警察機關處分：聲明異議（向地方法院簡易庭）；不服簡易庭裁定：依法抗告訴願、行政訴訟 一行為不二罰：一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰，如已裁處拘留者，不再受罰鍰之處罰（行政罰法第24條第3項）。 常考陷阱 「裁處權時效適用刑法／行政程序法」：錯。刑法管的是犯罪追訴權時效；行政程序法管一般程序與公法上請求權時效。行政罰鍰的裁處權時效看行政罰法。 「集會遊行法的罰鍰適用社會秩序維護法」：錯。社維法只處理社維法本身規定的違序行為。集會遊行法的罰鍰回歸行政罰法。 執行時效數字互換：選項常把2個月、3個月、3年、5年混在一起。記法：行政罰裁處3年、執行5年；社維法裁處2個月、罰鍰執行3個月。 「社維法為普通法，行政罰法為特別法」：顛倒。行政罰法是普通法，社維法是特別法。 「已依社維法裁處拘留，仍得再依行政罰法處罰鍰」：錯。已裁處拘留者，不再處罰鍰。 救濟途徑對調：「社維法得提起訴願、行政訴訟；行政罰法僅得聲明異議、抗告」是故意寫反的。正確是：社維法走聲明異議、抗告；行政罰走訴願、行政訴訟。所以「不服罰鍰均得提起訴願及行政訴訟」也錯。 「社維法罰鍰逾期不繳，移送法院執行」：錯。社維法的處罰由警察機關執行，罰鍰逾期不完納是移送法院易以拘留，不是移送法院強制執行。集會遊行法的罰鍰則移送行政執行分署（舊稱行政執行處）。 「執行時效均適用行政執行法」：依法條，社維法第32條另有3個月、6個月的執行時效，行政執行法的5年只適用於一般行政罰鍰。曾有考題官方答案把此選項一併列為正確，但作答時仍應以法條為準：比較「時效長短」的題目，要選「社維法執行時效較短、行政罰較長」。 記憶口訣 「行罰三五、社維二三」：行政罰裁處3年、執行5年；社維法裁處2個月、罰鍰執行3個月（拘留、勒令歇業6個月）。 「社維找法院，行罰找訴願」：社維法救濟走聲明異議、抗告（法院）；行政罰救濟走訴願、行政訴訟。 「拘了就不罰」：已裁處拘留者，不再處罰鍰。