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學習重點 掌握扣留之法律性質：行政處分、不移轉所有權、預防危害 記憶扣留之正當程序：簽發清單（含時間、處所、物目）、加封緘、書面通知 熟記扣留期間上限（30日）及延長規定（得延長2個月） 區分扣留期間（30日）、延長期間（2個月）、變賣期間（逾6個月）、通知領取期限（3個月）等數字 熟記變賣之四款情形（擇一關係）及變賣程序（公開為原則） 明確保管費用由物之所有人、持有人或保管人負擔 厘清扣留與沒入（沒收）之差異 核心觀念 一、扣留之法律性質 依警察職權行使法第21條規定，警察對軍器、凶器或其他危險物品，為預防危害之必要，得扣留之。此為行政處分，具以下特性： 暫時性：非永久剝奪，係為預防危害之暫時保全措施 不移轉所有權：僅限制或保管，物之所有權仍歸原所有人 預防危害目的：以防止危害發生為要件，非處罰性質 二、扣留之對象與範圍 扣留僅限於「軍器、凶器或其他危險物品」，不包括一般物品或遺棄動物。 得扣留不得扣留 軍器（如槍械、子彈）一般遺失物、遺棄物 凶器（如刀械、棍棒）遺棄之犬貓（無危害公共安全之虞） 其他危險物品普通動產 提示：發現大量遺棄犬貓，應依其他法規（如動物保護法）處理，非警察職權行使法扣留之對象。 三、扣留之正當程序 警察執行扣留時，應遵循下列程序： 簽發清單：應簽發扣留物清單，載明扣留時間、處所、扣留物名目等，並交付予所有人、持有人或保管人 無法交付時通知：無法交付清單時，應以書面通知 加封緘：對扣留物加封緘或其他標示，妥善保管 四、扣留期間 依警察職權行使法第22條： 扣留期間原則上不得逾30日 扣留原因消失時應即發還 原因未消失時得延長，延長期間不得逾2個月 重要數字整理： 期間適用情形 30日扣留期間上限 2個月延長期間上限（原因未消失時得延長） 逾6個月變賣要件之一（無法返还且不再合於扣留要件） 3個月通知領取期限（逾期未領取得變賣） 五、保管費用之負擔 依警察職權行使法第24條第1項：扣留及保管費用，由物之所有人、持有人或保管人負擔，扣留物返還時得收取。 費用項目負擔主體 扣留及保管費用物之所有人、持有人或保管人 易混淆點：保管費用非由警察機關（扣留單位）負擔，而是由物之所有人、持有人或保管人負擔。此為重要命題焦點。 六、變賣與銷毀之處置 依警察職權行使法第23條第1項，扣留物有下列情形之一者，得變賣： 有腐壞或價值重大減損之虞：物有腐壞之虞或價值將大幅減損 保管、照料或持有所費過鉅或有其困難：保管費用過高或難以繼續保管 扣留期間逾6個月，無法返還所有人、持有人或保管人，且不再合於扣留之要件 經通知3個月內領取，並註明逾期將予變賣，而逾期未領取 重要說明：上述四款為擇一關係（有下列情形之一者），符合任一款即得變賣，非須同時具備。 變賣程序： 變賣以公開為原則 變賣前應通知 變賣所得價金代替扣留物，扣除費用後餘額應予發還 例外：因物之性質難以賣出，或估計變賣之費用超出變賣所得時，得不經公開方式逕行處置之 銷毀之處置：銷毀應另依相關規定為之（如無法變賣或其他處置情形），本法未詳列銷毀要件。「保管、照料或持有所費過鉅或有其困難」為變賣要件，非銷毀要件。 七、委託保管 扣留物得委託其他機關或私人保管。 非僅得由警察親自保管 委託範圍包括其他政府機關或合法民間保管機構 委託仍應維持扣留之效力及保管之安全性 八、扣留與沒入（沒收）之比較 比較項目扣留沒入（沒收） 法律性質行政處分（保全措施）行政處分（行政執行）或行政處罰 所有權移轉不移轉移轉（剝奪） 目的預防危害處罰或剝奪不法利益 效力暫時性永久性 常考陷阱 陷阱一：混淆扣留與沒入（沒收）之法律效果 扣留不移轉所有權，僅為暫時限制或保管。没入則為剝奪所有權之處罰或執行手段。考題常見「剝奪所有權」、「移轉所有權」等選項，均為錯誤選項。扣留之權力性質應為「暫時限制或保管危險物品權」，非所有權之處分。 陷阱二：誤認扣留對象 扣留對象限於「軍器、凶器或其他危險物品」，不包括一般物品或遺棄動物。如發現大量遺棄犬貓，不得依警察職權行使法扣留，應循其他法規處理。 陷阱三：混淆不同期間數字 必須嚴格區分以下數字： 30日：扣留期間上限 2個月：延長期間上限 逾6個月：變賣要件之一（無法返還且不再合於扣留要件） 3個月：通知領取期限（逾期未領取得變賣） 考題常以「3個月」作為錯誤選項誘答，正確扣留期間為「30日」，變賣要件之期間為「逾6個月」，兩者不可混淆。 陷阱四：保管費用負擔主體錯誤 扣留及保管費用由物之所有人、持有人或保管人負擔，非由扣留單位負擔。扣留物返還時得收取。此為本單元重要命題焦點。 陷阱五：誤解委託保管規定 扣留物得委託其他機關或私人保管，並非不得委託。題目若敘述「扣留物不得委託其他機關或私人保管」，此為錯誤選項。 陷阱六：誤認變賣須同時具備多款要件 第23條第1項規定「有下列情形之一者」，四款為擇一關係，符合任一款即得變賣，非須同時具備。答題時應注意法條用語「之一」。 陷阱七：混淆變賣與銷毀之要件 「保管、照料或持有所費過鉅或有其困難」為變賣要件，非銷毀要件。如選項敘述「得予變賣或銷毀」僅以費用過鉅為由，即有問題，因費用過鉅僅為變賣依據，銷毀另有其要件。 記憶口訣 「扣留三十不移產，危物才能扣；原因消失即發還，未消延長兩月內；保管費用物主負，變賣四款擇一通；六腐三領逾期變，公開原則記心中；委託保管皆可行，沒入才是移所有。」 扣留三十不移產：扣留期間30日，不移轉所有權 危物才能扣：扣留對象為危險物品 原因消失即發還，未消延長兩月內：扣留原因消失應即發還，未消失得延長不逾2個月 保管費用物主負：保管費用由物之所有人、持有人或保管人負擔 變賣四款擇一通：變賣四款為擇一關係 六腐三領逾期變：逾6個月/腐壞/3個月未領取等情形得變賣 公開原則記心中：變賣以公開為原則 委託保管皆可行：得委託其他機關或私人保管 沒入才是移所有：沒入（沒收）才移轉所有權