學習重點 建立勤務機構的層級架構:警察勤務區是勤務基本單位,分駐所、派出所是勤務執行機構,警察分局是「勤務規劃監督及重點性勤務執行機構」,警察局是「勤務規劃監督機構」。 精確區分分局與警察局的法定名稱:分局名稱中有「重點性勤務執行」,警察局名稱中沒有。 掌握重點性勤務的用語:分局「並執行重點性勤務」;警察局「對重點性勤務,得逕為執行」。 熟記勤務基準表的規劃對象(編組、服勤方式互換、服勤時間分配)及法定注意事項,能寫出完整申論答案。 一併辨識警衛派出所、專屬勤務、勞逸平均及勤前教育等相關規定,避免只背機構名稱而忽略其他選項。 核心觀念 一、勤務機構的分類與功能 《警察勤務條例》依勤務功能,將勤務組織區分為基本單位、勤務執行機構及勤務規劃監督機構。判斷時,要同時看機構名稱、法定定位及職掌用語,不能僅憑機關層級高低推論。 單位或機構法定定位功能與判斷關鍵 警察勤務區(警勤區)警察勤務基本單位勤務組織的最基層單位,不能與分駐所、派出所的機構定位混為一談。 分駐所、派出所勤務執行機構負責轄區警勤區之規劃及勤務之實際執行;不是勤務規劃監督機構。 警察分局勤務規劃監督及重點性勤務執行機構負責規劃、指揮、管制、督導及考核轄區各勤務執行機構之勤務實施,並執行重點性勤務。 警察局勤務規劃監督機構負責轄區警察勤務之規劃、指揮、管制、督導及考核,並對重點性勤務,得逕為執行。 「基本單位」與「勤務執行機構」是不同概念。警勤區是勤務的基礎單位,分駐所、派出所則是實際執行勤務的機構,兩者不可互換。 二、分局與警察局:名稱與職掌必須成套記憶 警察分局的完整定位是「勤務規劃監督及重點性勤務執行機構」,監督對象為轄區各勤務執行機構之勤務實施;除規劃、指揮、管制、督導及考核外,還「並執行重點性勤務」。因此,分局兼具規劃監督與重點性勤務執行兩種功能,而且兩者都寫在它的法定名稱裡。 警察局的定位是「勤務規劃監督機構」,負責轄區警察勤務之規劃、指揮、管制、督導及考核。對重點性勤務,警察局「得逕為執行」。警察局雖然可以直接執行重點性勤務,但法定名稱仍只是「勤務規劃監督機構」,不能套用分局的完整名稱。 比較項目警察分局警察局 法定名稱勤務規劃監督及重點性勤務執行機構勤務規劃監督機構 規劃監督的對象轄區各勤務執行機構之勤務實施轄區警察勤務 共同職掌規劃、指揮、管制、督導、考核 重點性勤務並執行重點性勤務對重點性勤務,得逕為執行 兩者共有「規劃、指揮、管制、督導及考核」五項職掌,真正容易失分的是機構名稱及重點性勤務的用語。分局配「並執行」,警察局配「得逕為執行」,應整組背誦。 內政部警政署不屬於上述條文所列的勤務機構分類,不能因層級較高就選它。題目考的是法定分類與職掌對應,不能用一般行政層級概念取代條文。 三、警衛派出所、專屬勤務與責任區 警察局於必要時,得設警衛派出所。判斷重點是設置機關為警察局,且條文用語為「必要時,得設」,不是每一警察局都必須設置。 警察局或分局設有各種警察隊(組)者,應依其任務分派人員,服行各該專屬勤務,構成轄區點、線、面整體勤務之實施。也就是說,專業警察勤務透過隊(組)的專屬勤務分工推行,並納入轄區整體勤務運作。 「交通警察得配合警勤區劃分其責任區」是不正確的敘述,不能當作法定內容。警勤區是一般警察勤務的基本單位,交通等專業警察則依隊(組)任務服行專屬勤務,兩者不要混為一談。 四、勤務基準表與法定注意事項 勤務規劃監督機構對勤務執行機構服勤人員的編組、服勤方式之互換及服勤時間之分配,應妥予規劃,訂定勤務基準表,互換輪流實施,並注意下列事項: 分派勤務,力求勞逸平均,動靜工作務使均勻,藉以調節精神體力。 經常控制適當機動警力,以備缺勤替班。 每人每日勤務中,應有連續八小時之睡眠時間;遇有特殊事故,得變更之。 規劃的三個面向可理解為:由哪些人共同服勤(編組)、不同勤務方式如何輪換(服勤方式互換)、各時段如何分配人力(服勤時間分配)。勞逸平均的重點是整體負擔與精神體力的合理調節,而不是只看每人被分派的勤務件數是否相同。 五、勤前教育的實施權責 勤前教育之實施,由警察機關視所轄勤務機構實際情形,規定其實施方式、時間及次數。應掌握三個層次:由誰規定(警察機關)、依何種情形(所轄勤務機構實際情形)、規定哪些事項(實施方式、時間及次數)。 如果選項主張所有勤務機構都要採完全相同的實施方式、時間及次數,就是忽略了「視實際情形規定」的要求。 六、申論作答架構 區分方式:依勤務功能,區分為基本單位、勤務執行機構、勤務規劃監督機構。 各自功能:警勤區為基本單位;分駐所、派出所為勤務執行機構,負責警勤區之規劃及勤務執行;分局為勤務規劃監督及重點性勤務執行機構;警察局為勤務規劃監督機構,對重點性勤務得逕為執行。必要時可補充警衛派出所,以及隊(組)專屬勤務構成點、線、面整體勤務。 勤務基準表:寫出規劃對象(編組、服勤方式互換、服勤時間分配),以及「訂定勤務基準表,互換輪流實施」。 注意事項:依序寫出勞逸平均與動靜均勻、控制機動警力以備缺勤替班、連續八小時睡眠時間(特殊事故得變更),再簡述其目的在於讓勤務落實並順利執行。 常考陷阱 將警察局與分局的文字對調:「勤務規劃監督機構……並對重點性勤務,得逕為執行」是警察局;主詞換成分局就錯。「勤務規劃監督及重點性勤務執行機構」是分局;主詞換成警察局也錯。 因警察局可以直接執行,就改寫其法定名稱:警察局得逕為執行重點性勤務,但仍稱「勤務規劃監督機構」,不是「重點性勤務執行機構」。 「警察局對重點性勤務得逕為執行」是正確敘述:不要因為名稱中沒有「執行」,就誤判這句話是錯的。 漏掉分局的重點性勤務執行功能:分局的完整定位不能少掉後半段。 把基本單位寫成派出所:勤務基本單位是警察勤務區;分駐所、派出所是勤務執行機構。 交通警察責任區配合警勤區:此敘述不正確,組合題中含有這一項的選項要排除。 選警政署或派出所作為規劃監督機構:規劃監督只對應分局與警察局。 將「得設」改成「應設」:警衛派出所要掌握「警察局、必要時、得設」三個關鍵。 勤前教育被寫成全國一致的固定方式:條文是由警察機關視實際情形規定其方式、時間及次數。 申論只列機構名稱:應先寫區分方式,再寫各自功能,最後寫勤務基準表及三項注意事項。 記憶口訣 「區是基本,所是執行;分局規監兼重點,警局規監得逕行。」 共同職掌記作「規、指、管、督、考」:規劃、指揮、管制、督導、考核。 勤務基準表記作「編組、換勤、配時間;勞逸均、機動備、睡八時」。口訣只用來幫助回想,正式作答仍須寫出完整的法定用語。