學習重點 通報門檻是「疑似」:警察及其他責任通報人員執行職務時知有疑似家庭暴力,應立即通報當地直轄市、縣(市)主管機關,至遲不得逾24小時。 違反責任通報義務的法定處罰是罰鍰:由主管機關處以行政罰的罰鍰,應與刑事罰金及公務人員內部懲處(申誡、小過)區別。 受理後先處理安全:制止暴力、隔離雙方、救護傷者,並完成調查蒐證、保護協助、通報轉介與後續追蹤。 發現家庭暴力罪或違反保護令罪的現行犯,應逕行逮捕:不得僅以勸和、通報或協助聲請保護令代替。 核心觀念 一、責任通報:疑似即報,立即辦理 依《家庭暴力防治法》,警察人員及其他法定責任通報人員,於執行職務時知有疑似家庭暴力情事,應立即通報當地直轄市、縣(市)主管機關,至遲不得逾24小時。醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、司法人員及其他執行家庭暴力防治人員等,也屬責任通報制度規範的對象。通報人的身分資料應予保密。 判斷要抓住「執行職務」、「知有疑似」、「立即通報」三項關鍵。不以確認犯罪、取得診斷證明、完成筆錄或被害人提出告訴為前提;發現疑似情事,即須啟動通報。被害人不願追究或雙方表示和好,也不當然免除通報義務。 24小時是最遲界線,不是可以等待的期間。員警應於知悉疑似情事後立即辦理,不得等調查全部結束才處理。法定通報對象為當地主管機關;向所內主管報告、報請勤務指揮中心支援或製作受理紀錄,都不能單獨取代法定通報。 二、違反通報義務:辨清罰鍰、罰金與懲處 責任通報人違反法定通報義務,依法由直轄市、縣(市)主管機關處以行政罰的罰鍰。考試若問違反此項義務依法應受的處分種類,應直接辨識罰鍰,不可因行為人具有警察身分,就改選申誡或小過。 概念性質判斷重點 罰鍰行政罰違反家庭暴力責任通報義務的法定處罰。 罰金刑罰須經刑事程序科處,與罰鍰性質不同,不能混用。 申誡、小過公務人員內部懲處即使可能另涉及內部責任,也不是家庭暴力防治法所定的處罰。 三、分駐(派出)所受理家庭暴力案件的作業程序 申論可依「受理派遣、現場安全、調查蒐證、保護救助、通報轉介、後續追蹤」鋪陳。各項措施應依現場危險與被害人需求同步推進,不必等前一階段完全結束才開始下一階段。 受理報案與掌握案情:記錄報案時間、地點、當事人關係、暴力情形及聯絡方式,詢問有無傷者、武器、兒少在場或持續威脅。迅速派員到場,必要時請求警力及救護支援;不得以「家務事」、「家庭糾紛」為由拒絕受理。 制止暴力與維護現場安全:到場後先確認危險來源,依法制止暴力,將雙方分開,避免再度攻擊、威脅或干擾陳述。注意兒少、長者及其他在場者安全,對危險物品依具體情況及法定權限處理。 救護傷者與評估危險:有傷勢或急迫醫療需求者,立即聯繫救護、協助就醫及驗傷(取得驗傷診斷書)。了解有無反覆施暴、死亡威脅、持械、跟蹤控制等危險情形,依規定進行危險評估,據以安排保護及轉介措施。 查明身分與調查蒐證:確認當事人身分、關係及事件經過,分別詢問被害人、相對人與證人,製作相關紀錄。蒐集傷勢、現場毀損、通訊內容、錄音錄影及其他可證明暴力或威脅的資料,並依法保存;不能只因沒有明顯外傷,就認定沒有家庭暴力。 依法處理犯罪及保護令事項:發現家庭暴力罪或違反保護令罪之現行犯,應逕行逮捕並依法處理;非現行犯但犯罪嫌疑重大,且有繼續侵害家庭成員生命、身體或自由之危險而情況急迫者,得依法逕行拘提。其他涉嫌犯罪情形,依法調查移送。查明有無保護令及其內容,遇疑似違反保護令情事,依法處理,不能只勸告遵守。 提供保護救助與權益資訊:告知被害人得行使的權利、救濟途徑及服務措施,包括醫療、庇護安置、法律協助與保護令聲請等。必要時於被害人住居所守護、護送被害人及其子女至庇護所或醫療機構,並查訪、告誡相對人。被害人有受家庭暴力之急迫危險時,警察機關得依法聲請緊急保護令。 完成通報與跨機關轉介:立即通報當地主管機關,最遲不得逾24小時,並依需求轉介家庭暴力防治中心、社政、醫療等服務。涉及兒少或其他另有法定通報義務的情形,也應分別依法辦理。 登錄列管與後續追蹤:完成受理、處理及通報資料登錄,依規定追蹤訪查被害人安全狀況、再度受暴風險及保護令執行情形,與相關單位保持聯繫。處理過程應注意保密,避免洩漏被害人的住居、庇護地點或其他足以危及安全的資訊。 四、家庭暴力罪現行犯:應逕行逮捕 《家庭暴力防治法》規定,警察人員發現家庭暴力罪或違反保護令罪之現行犯時,應逕行逮捕之,並依刑事訴訟法規定處理。「應」表示法定處置義務,不是裁量;符合現行犯要件時,不必先取得保護令,亦不得只做通報或勸和。 但須區別:疑似家庭暴力即應通報,不代表所有疑似案件都能逮捕。家庭暴力罪是指家庭成員間故意實施家庭暴力行為而成立其他法律所規定之犯罪;是否逮捕,仍須判斷有無犯罪及現行犯等法定要件。通報、聲請保護令與刑事處理可以並行,彼此不能取代。 處置性質啟動條件 責任通報行政義務執行職務知有疑似家庭暴力 聲請保護令民事保護被害人有受家庭暴力之虞或急迫危險 逕行逮捕刑事強制處分家庭暴力罪或違反保護令罪之現行犯 常考陷阱 「查證屬實後才通報」:錯在提高門檻。法律要求知有「疑似」情事即通報。 「於時限內擇時通報即可」:忽略立即義務。正確表述是立即通報,至遲不得逾24小時;12、16或48小時都不是法定時限。 「等被害人提出告訴、同意通報後再處理」:混淆刑事告訴與責任通報。通報義務不以告訴或被害人同意為前提。 「未通報處罰金、申誡或小過」:違反通報義務的法定處罰是罰鍰;罰金是刑罰,申誡、小過是內部懲處,不要混為一談。 「家庭暴力罪現行犯先勸和,必要時再逮捕」:錯在將法定義務變成裁量。符合要件即應逕行逮捕。 「發現現行犯,聲請保護令或通報主管機關即可」:通報、民事保護與刑事處理各有功能,不能互相替代;對現行犯的法定處置是逕行逮捕。 「雙方和好、無外傷即可結案」:仍須依案情完成危險評估、調查、通報及必要保護,不能僅憑口頭和好或外觀判斷。 記憶口訣 「疑即報、報要早,最遲二四不能少;違反通報是罰鍰,現行犯罪應逮捕。」 申論程序記「受、安、證、護、報、追」:受理派遣、安全救護、調查蒐證、保護救助、通報轉介、追蹤列管。每一步寫出具體措施,即可形成完整答案。