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學習重點 掌握法定解編事由：民防人員因案被通緝逾二個月，且未撤銷通緝者，編組機關應予辦理解編。 區分編組名稱：公民營事業機構、學校、團體及廠場編組的是防護團；人數未達一百人者，得與其他單位編組聯合防護團。民防總隊是地方政府層級的編組，不是事業機構的編組。 判斷未履行編組義務的處罰時，要逐一檢查四項要件：依法應編組、經通知限期編組、自通知日起三個月內、仍不編組。 民防團隊編組人員接受訓練期間，依法享有公假保障；雇主不得以人力不足為由拒絕。 牢記罰鍰級距：未依規定編組防護團，以及雇主未給予參訓公假，罰鍰都是新臺幣三萬元以上、十五萬元以下；未編組防護團的處罰並得按次連續處罰。 核心觀念 一、民防人員解編：通緝期間與通緝狀態必須同時判斷 民防人員因案被通緝逾二個月，未撤銷通緝者，編組機關應予辦理解編。判斷時要同時確認三點：已因案被通緝、通緝期間已超過二個月、通緝尚未撤銷。 「逾二個月」是指超過二個月。題目常把它改成「一經通緝即解編」，或把期間換成一個月、三個月，這些都是錯誤寫法。「未撤銷通緝」也是要件之一：如果通緝已經撤銷，就不符合這項解編事由。 法規用的是「應」予解編。只要符合規定，編組機關就有義務辦理解編，不能自行決定要不要解編。 以下三種情形容易被誤認為解編事由，要分辨清楚： 受刑之宣告：不能只看「刑期達二年以上」就認定應解編，還要看犯罪的性質。因過失傷害他人而受有期徒刑宣告，不屬於應予解編的法定事由。題目出現「過失」兩字時要特別留意。 經常出國經商：因個人工作而無法參加訓練演習，不是「應予解編」的法定事由。 風評不佳但查無具體事蹟：只是主觀評價，沒有具體事實，不足以構成解編事由。 二、編組義務：先辨認單位，再辨認團隊名稱 民防團隊依編組主體不同，名稱也不同，不能把所有機構套用同一種名稱。直轄市、縣（市）政府層級編組的是民防總隊。公民營事業機構、各級學校、團體及廠場編組的則是防護團；編組人數未達一百人者，得與其他單位編組聯合防護團。 判斷事項正確觀念作答提醒 直轄市、縣（市）政府編組民防總隊民防總隊不是公民營事業機構的編組 公民營事業機構、學校、團體、廠場依規定編組防護團防護團不可寫成民防總隊 編組人數未達一百人得與其他單位編組聯合防護團「得聯合編組」不等於「免除編組義務」 工廠作業人數已達一百人以上應自行編組防護團不能援用未達一百人的聯合編組規定 閱讀題目時，要把「機構種類」、「人數門檻」與「編組名稱」分開檢查。即使期限與罰鍰都寫對，只要把應編組的防護團換成民防總隊，整個敘述就是錯的。 三、未履行編組義務：處罰須有完整程序要件 看到「未編組」三個字，不能直接判斷要處罰。以作業人數已達一百人以上的工廠未編組防護團為例，要件與效果如下： 要件：經通知限期編組，自通知日起三個月內仍不編組。 效果：處新臺幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。 作答時可依序檢查下列四點： 該單位依法是否應編組防護團？ 是否確實未編組？ 是否已經通知限期編組？ 自通知日起三個月內是否仍未完成？ 三個月從通知日起算，不可改從查獲日或其他日期起算，期間也不可改成一個月。 另外要區分「未編組」與「不辦理組訓、演習、服勤及支援軍事勤務」。後者經令限期辦理後，必須屆期仍未辦理才構成處罰要件。題目如果只寫期限「即將屆期」，就表示還在期限內，不能當成已經逾期不履行。 「得按次連續處罰」表示法律容許對持續不履行的情形按次處罰，繳過一次罰鍰並不能免除編組義務。但「得」是可以處罰的意思，不能改寫成每次都「應」連續處罰。 四、參訓公假保障：雇主不得以營運需求拒絕 民防團隊編組人員接受訓練期間，所屬單位依法應給予公假。即使公司人力不足、排班困難或業務繁忙，也不能因此拒絕給予公假。 雇主未依規定給予公假，可處新臺幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰。受處罰的對象是違反公假保障義務的雇主，不是沒有自行調整工作或沒有改請其他假別的參訓人員。 這類題目要抓住三個關鍵：當事人具有民防團隊編組身分、正依法接受訓練、雇主拒絕給予公假。三者都符合，就適用三萬元至十五萬元的罰鍰。 常考陷阱 通緝期間寫錯：要記住「逾二個月」，同時確認「未撤銷通緝」，兩項都不能漏。 只看刑期、不看犯罪性質：「受二年以上有期徒刑宣告」不能單獨作為判斷依據。題目寫明是過失傷害時，就不是應予解編的法定事由。 把不便參訓當成解編事由：經常出國經商不是應予解編的事由。風評不佳但查無具體事蹟，也不構成解編要件。 偷換團隊名稱：公民營事業機構編組的是防護團，題目寫「不編組民防總隊」就是錯的。名稱錯了，罰鍰或期限寫對也沒用。 把未滿百人當成完全免編：未達一百人「得」與其他單位編組聯合防護團，不能推論為沒有編組義務。 把三個月改成一個月：未編組防護團的處罰，期限是自通知日起三個月。 把即將屆期當成屆期不履行：期限還沒屆滿，就不能套用逾期不辦理的處罰。 混淆罰鍰級距：未編組防護團與拒給參訓公假，罰鍰都是三萬元至十五萬元。六千元至三萬元、六萬元至十五萬元、六萬元至三十萬元，都不是這兩種情形的正確級距。 接受人力不足的抗辯：公司缺人不是拒給法定參訓公假的正當理由。 記憶口訣 「通緝逾二、未撤應解；過失不算、出國不解；總隊歸地方、機構防護團；百人自編、未百得聯；通知三月、三萬十五、按次連罰；參訓公假、缺人不擋。」 口訣用來記數字與關鍵字。實際作答時，仍要完整核對編組主體、團隊名稱、人數門檻、通知程序，以及期限是否已經屆滿。