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學習重點 掌握隱私權的憲法依據：隱私權非憲法明文列舉，由大法官解釋以憲法第22條保障；秘密通訊自由則有憲法第12條明文，並屬隱私權的具體態樣。 區分生活私密領域、公共場域隱私、秘密通訊與資訊隱私（資訊自主）四種類型。並理解「公共場所仍有隱私」「非私密資訊、加密資料、曾同意蒐集都不當然失去保障」。 熟記國家蒐集個資的要求：法律保留、明確目的、比例原則、組織與程序防護。私密敏感資訊採較嚴格審查，但非敏感資訊不代表審查標準當然降低。 辨別個資法的公務機關與非公務機關，例如經濟部所屬事業機構屬非公務機關；並能判斷哪些法律是因應數位科技而制定。 核心觀念 一、隱私權的憲法基礎 依釋字第603號解釋，隱私權雖非憲法明文列舉，但為維護人性尊嚴與個人主體性，並促進人格自由發展，屬不可或缺的基本權利，受憲法第22條保障，不是第15條。其內涵包括兩部分： 保障個人生活私密領域免於他人侵擾。 保障個人資料之自主控制，也就是資訊隱私權。 資訊科技高度發展，使私人活動受侵擾的可能大增，隱私權的保障需求也隨之提升。國家掌握的指紋等生理特徵資料、醫師持有的病歷，以及銀行持有的存款與往來資料，都屬隱私權保障的對象。醫師未經同意洩漏病歷，病患即使是公職候選人，仍屬侵害隱私權。地方議會調閱客戶與銀行往來資料，或銀行無法律依據洩漏顧客資料，同樣侵害隱私權。存款人雖然是自願把資料提供給銀行，資料仍受保障。 類型保障重點典型例子 生活私密領域私密空間不受任意侵擾警察在住處裝設攝影機窺視（侵害隱私權）；餐廳包廂、客車內部也可構成私密空間 公共場域隱私依社會通念，不受他人持續注視、監看、監聽、接近釋字第689號：記者跟追 秘密通訊自由通訊不受國家及他人任意侵擾（憲法第12條）隱私權保障之具體態樣之一 資訊隱私權個人資料自主控制捺指紋錄存、健保資料、戶籍資料更正 二、合理隱私期待與公共場域 判斷是否受隱私權保障，以是否存在合理的隱私期待為標準。這項期待須包含兩點：一是當事人主觀上表現出隱私期待，二是該期待依社會通念屬客觀合理。因此不能以「身在公共場所」直接否定隱私。釋字第689號明示，個人於公共場域中，亦享有依社會通念得不受他人持續注視、監看、監聽、接近等侵擾的私人活動領域。 同號解釋也調和新聞自由與隱私：報導具公益性，且跟追行為未逾越社會容忍範圍者，並未過當侵害隱私權，得不予處罰。 資料利用應受目的拘束。為治安目的裝設的道路監視器，所得影像不得任意轉作取締違規停車的證據；考題將此敘述列為正確。 三、資訊隱私權的內涵 依釋字第603號，資訊隱私權保障人民決定是否揭露其個人資料，以及在何種範圍內、於何時、以何種方式、向何人揭露的決定權。此外也保障人民對其個資使用的知悉與控制權，以及資料記載錯誤時的更正權，例如請求更正戶籍資料。 依111年憲判字第13號（健保資料庫案），控制權包括兩個階段： 對資料是否被利用的事前控制權（同意與否）。 資料受利用中、利用後的事後控制權：曾經同意蒐集，事後反悔要求退出（停止利用），仍在保障範圍內。 同判決並指出，個資經加密處理，若仍可透過解密識別特定當事人，仍屬資訊隱私權保障範圍。健保資料承載大量個人資訊，深入解讀即可能探知極私密敏感事項，相關規範應適用嚴格審查。 保障範圍以外的情形須能辨認： 保障範圍不以私密資訊為限，非私密資訊亦受保障。 資訊隱私權不包含「禁止任何人儲存個人資料」的絕對權利。 「公開場域不受注視、接近」屬一般隱私（公共場域隱私），不是資訊隱私權的保障範圍。 「請求記者刪除先前自願接受採訪的影片」不屬於隱私權保障範疇：當事人是自願對媒體公開，而且涉及新聞自由。這和對國家主張健保資料「退出權」不同，須區辨。 四、國家蒐集個資的合憲要件（釋字第603號） 國家強制取得人民個資，應受法律保留原則拘束，並須符合下列要求： 基於公益之必要，且符合比例原則。 目的明確，並以符合蒐集目的的方式正當使用。 就蒐集目的、範圍、程序、救濟等層面，授權蒐集私密敏感資訊的法律應受較嚴格審查。但授權蒐集非私密敏感資訊時，不能推論審查標準「即應降低」或「法院應採低密度審查」。 請領身分證須按捺指紋並錄存，否則不發給，構成對資訊隱私權的侵害而違憲。國家若要大規模蒐集指紋並建立資料庫，須同時具備： 基於特定重大公益目的。 有法律明確規定。 蒐集與重大公益目的的達成之間，具密切必要之關聯；僅有「合理關聯」不足。 主管機關採取組織上與程序上必要之防護措施。 五、其他相關解釋 釋字第535號（臨檢）：臨檢對人或物的查驗、干預，影響行動自由、財產權及隱私權，不是只影響行動自由。臨檢處所以已發生危害，或依客觀合理判斷易生危害的處所、交通工具或公共場所為限，公共場所亦須符合此要件。對住宅的臨檢嚴重影響隱私，授權規範應受嚴格審查。 釋字第585號（立法院調查權）：受調查者遇有法律明定保護的個人隱私，且與公共事務無關者，得拒絕證言。 釋字第791號（通姦罪）：通姦罪的追訴與審判過程，必然嚴重干預個人隱私。 秘密通訊自由：屬隱私權的具體態樣之一。主體不以有行為能力人為限，也包括法人。這項自由並非只要「內容有保密價值」就一律保障，仍得依法律合比例限制。 接近使用媒體權：屬言論自由範疇，不是隱私權的內涵。 六、個人資料保護法 個資法規範個人資料的蒐集、處理及利用，並將適用對象分為兩類： 分類定義判斷提醒 公務機關依法行使公權力的中央或地方機關，或行政法人重點在「依法行使公權力」 非公務機關公務機關以外的自然人、法人或其他團體經濟部所屬事業機構（國營事業）屬非公務機關 個資的蒐集、處理或利用，應尊重當事人權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。本法施行前非由當事人提供的個資，依過渡規定應向當事人告知後，才能處理或利用。 七、因應數位科技的法律 電子簽章法：確立電子文件與電子簽章的法律效力。 電腦處理個人資料保護法：即現行個人資料保護法的前身，修法後保護範圍不再限於電腦處理的資料。 光碟管理條例：管理光碟製造，防止盜版。 獎勵投資條例：屬早期促進投資的經濟法規，並非因應數位科技而立法。 常考陷阱 「隱私權為憲法明文規定／受第15條保障」：錯。隱私權是未列舉權利，依據是第22條。 「個人在公共場域不得主張隱私／行走街道不受隱私權保障」：錯。關鍵字是「持續注視、監看、監聽、接近」。 「公開場域不受注視屬資訊隱私權」：錯。這屬一般隱私，資訊隱私權著重的是個資的自主控制。 「非私密資訊不受保障」「加密後不屬保障範圍」「自願提供給銀行就不受保障」：均錯。 「非私密敏感資訊，審查標準即應降低／採低密度審查」：錯。私密敏感資訊採較嚴格審查，但非敏感資訊不能反推為低密度審查。 「蒐集與目的具合理關聯性即合憲」：錯。須具密切必要關聯，並有重大公益、法律明確規定與防護措施。 「禁止任何人儲存個資」「請求記者刪除自願受訪影片」：均不屬隱私權保障範圍。 「臨檢僅影響行動自由」「公共場所臨檢不以已生或易生危害為要件」：均錯。 「受立法院調查，縱屬與公共事務無關的隱私仍不得拒絕證言」：錯，得拒絕證言。 「秘密通訊主體限有行為能力人／不含法人／有保密價值一律保障」：均錯。 「經濟部所屬事業機構屬公務機關」：錯，屬非公務機關。 同類綜合題的其他選項：釋字第748號的依據是憲法第22條婚姻自由與第7條平等權，不是增修條文；外國人並不享有所有基本權；工作權不包含國家提供工作機會的義務。 記憶口訣 「隱私二二、通訊十二；公共仍保護，加密、同意、非私密都不放棄。」 資訊自主記「揭、知、控、更」：決定揭露、知悉使用、事前事後控制、更正錯誤。 指紋建庫記「重大公益、法律明確、密切必要、組織程序防護」。 個資法對象記「有公權力才算公務機關，國營事業算非公務」。