20. 依法行事本來只是達成目標的手段，但久而久之，可能由手段變為目的，形成目的置換。 上述的情形稱為？
(A) 形式主義
(B) 帕金森定律
(C) 彼得原理
(D) 寡頭鐵律

科層體制的負功能如下：(黃昆輝,1988;謝文全,2003;蘇進棻,2002)

1.層級節制與專業分工易造成溝通障礙，產生下情不易上達或溝通速度慢的情形。

2.層級節制與依法行事容易造成組織成員因循苟且的消極態度。

3.依法行事易產生目標倒置使組織僵化缺乏彈性，造成形式主義(ritualism)。員工依法行事，易於死守成規，忘卻法規條例只是達成目標的手段。

4.公正無私不講人情之特徵，容易產生沒有生氣與活力的組織氣氛，成員冷漠、刻板，工作士氣受影響，也降低了組織效率。

5.若只依年資升遷或過度保障任期，易使工作不力或無能者也能升遷，任期也受到保障，則人力素質無法提升。

6.過度重視書面檔案與依法行事容易產生繁文縟節的現象，影響組織的彈性與效率。

7.金字塔型的科層體制，容易由少數人壟斷權力，造成不對等關係的假意服從、權威腐化、人情關說盛行等現象。領導者權力的增加與組織之龐大成正比，與成員之權力成反比。易言之，機關組織愈大，領導階層之權力即愈大，而被領導者之權力則愈小，此種現象稱為「寡頭鐵律」 (iron law of oligarchy)

8.科層體制下的主管如喜好增加部屬，以形成自己的一股權勢，即一般機關組織中常見的所謂「建立王國」(empire building)的現象。主管用人多選不如自己的人，以免製造職位上的競爭者，因此組織成立的年代愈久，其成員的素質便愈低，而且組織開會時間的長短，與議題的重要性成反比，組織內部的行政效率日趨低落。此即帕金森定律(Parkinson’s Law)。

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