21 下列何者為行政處分之附款?
(A)甲向主管機關申請發給新臺幣 8,000 元津貼,經核准發給新臺幣 5,000 元
(B)乙報考普通駕駛執照,經核發之駕駛執照有效期間至年滿 75 歲止
(C)丙申請核發營業許可,經核發之營業許可加註「不得經營登記範圍以外業務」之文字
(D)外國人丁申請臨時入國許可,發給之臨時停留許可載明停留期間為 3 個月
統計: A(27), B(149), C(871), D(664), E(0) #4026742
詳解 (共 9 筆)
答案是 (D) 外國人丁申請臨時入國許可,發給之臨時停留許可載明停留期間為 3 個月。
解析如下:
行政處分之「附款」(如期限、條件、負擔、保留廢止權等),是指行政機關在行政處分之主內容外,另加之規制或限制。附款的核心要件在於:該限制係由行政機關依裁量自主加諸者,而非直接來自法律之強制規定或僅為法律規定之告知。
選項 (A) 甲申請 8,000 元僅准許 5,000 元,屬於部分否准(一部駁回),核准的 5,000 元為行政處分之「主內容」,非附款。
選項 (B) 駕照效期至 75 歲,屬於《道路交通安全規則》等法規所直接規定的法定限制(法定效期),僅係法規之公告或重申,非行政機關裁量附加之附款。
選項 (C) 加註「不得經營登記範圍以外業務」,屬於重申《公司法》或《商業登記法》等法令既有之禁止規定,性質上僅為法律規定之單純提醒或提示(法定限制),非行政機關自行附加之附款。
選項 (D) 發給臨時停留許可並指定停留期間為 3 個月,係行政機關就該具體案件於法定範圍內,依裁量決定其權利存續之期限,屬於行政程序法第 93 條第 2 項第 1 款規定之「期限」(附款的一種)。
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(D) 正確(屬於附款中的「期限」):外國人丁獲准臨時入國許可,這個許可處分本身是主體,而處分中載明「停留期間為 3 個月」,屬於限制處分效力存續的時間(始期與終期),這在行政法上屬於典型的附款(期限)。
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(A) 錯誤(屬於部分核准,非附款):甲申請 8,000 元,機關只准 5,000 元,這在性質上屬於部分的拒絕處分(或稱部分核准),少給的 3,000 元是主處分內容的縮減,不是附款。
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(B) 錯誤(屬於法定限制,非附款):依《道路交通安全規則》規定,高齡駕駛人駕照有效期間至 75 歲止,這是法律明文直接規定的效力範圍(法定限制)。行政機關只是依法律規定在駕照上寫明,不屬於行政機關依裁量權自行外加的附款。
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(C) 錯誤(屬於單純的法律提示,非附款):加註「不得經營登記範圍以外業務」,這本來就是《公司法》或《商業登記法》等法令對所有商家的法定義務。行政機關將原本就存在的法律規定寫在許可書上,僅具有「提示、宣示」的效果,並未對該許可處分額外創設新的限制,因此不屬於附款。
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題目翻譯(題目到底在問什麼?)
白話翻譯: 行政機關在核發許可或給予利益時,額外加上去限制或限制條件的條件(負擔、期限、條件等)叫「附款」。下列四種行政機關給的文字或限制中,哪一個才是真正的「附款」?哪幾個只是「法律原本就規定好的內容」或「部分核准」?
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概念與法條白話剖析
這題考的是行政處分附款(行政程序法第 93 條)與法定內容/法定義務的區辨:
什麼是行政處分之附款?
行政機關發布處分時,在主內容之外,「額外附加」的限制或條款(如:期限、條件、負擔、保留廢止權、保留負擔之附加或變更)。
關鍵判斷點: 如果該限制是法律本身直接規定的(法定事項)或只是重申法定義務,那就只是「法定內容」或「提示法定義務」,不是機關額外加上的「附款」!
四大選項對照剖析:
(A) 錯誤(部分核准/部分駁回): 甲申請 8,000 元,機關給 5,000 元,這叫做「部分核准,部分駁回」(減額核准),屬於處分本體內容的數量變更,並不是在處分上額外加掛「附款」。
(B) 錯誤(法定內容): 《道路交通安全規則》直接規定高齡駕駛執照有效期間至年滿 75 歲止,這是法律直接規定的效力範圍(法定期間),機關只是依法記載,並非機關自行附加的「附款(期限)」。
(C) 錯誤(提示法定義務): 《商業登記法》或《公司法》本來就規定公司或商業不得經營登記範圍以外之業務。許可證上寫這句話,只是「重申法定義務」與警告提示,並非機關自行附加的獨立附款。
(D) 正確(附款——期限): 依《行政程序法》第 93 條第 2 項第 1 款規定,機關核發臨時入國許可時,在自由裁量權範圍內限定「停留期間為 3 個月」,這屬於機關自行設定行政處分效力始期或終期的「附款(期限)」。
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生活化例子/白話舉例
法定事項(非附款):
你去考駕照,駕照上面寫「駕駛車輛必須遵守紅燈停綠燈行」。這句話就算寫在駕照上,也只是重申法律原本的規定,並不叫機關給你的「附款」。
真正的附款(期限/負擔/條件):
主管機關核發路跑活動許可給團體,但上面加註一條:「活動當天下大雨則許可自動失效(條件)」,或者「活動結束後 2 小時內必須把路面垃圾清空(負擔)」,或者「活動許可效力僅限於本週六 8:00 至 12:00(期限)」。這些機關特別裁量加上的條件,才是真正的附款。
(A) 甲向主管機關申請發給新臺幣 8,000 元津貼,經核准發給新臺幣 5,000 元本選項非行政處分之附款。此情形學理上稱為「一部准許,一部駁回」。主管機關就甲申請之8,000元,准許了5,000元(行政處分之主體),並實質駁回了剩餘之3,000元。駁回的部分本身即構成另一個拒絕之行政處分,而非附加於准許處分上之「附款」(如期限、條件或負擔)。甲若不服,可對駁回之3,000元部分單獨提起行政救濟。