21 關於行政處分之附款，下列敘述何者正確？
(A)行政處分之附款，與羈束處分之目的不具正當合理之關聯者，不得附加
(B)裁量處分不得為保留負擔之事後附加，否則違反明確性原則
(C)法律明文規定裁量處分得為附款者，以附加條件或期限為限
(D)羈束處分為確保行政處分法定要件之履行而為附款者，以附加負擔為限

行政程序法94條

付款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯(A)

• (A) 正確：

  • 依《行政程序法》第 94 條規定：「前條之附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯（此即行政法上的不當聯結禁止原則）。」

  • 無論該主處分是裁量處分還是羈束處分，附加的附款都必須具備正當合理關聯，如果不具備，即不得附加。

• (B) 錯誤：

  • 法律明文允許事後附加。依《行政程序法》第 93 條第 2 項第 5 款，附款的種類本來就包含「保留負擔之事後附加或變更」。只要行政機關在最初作成處分時有明文「保留」此權限，事後依法附加便符合明確性原則，並非一律不得附加。

• (C) 錯誤：

  • 種類不以此為限。依《行政程序法》第 93 條第 2 項規定，附款共有 5 種法定類型：期限、條件、負擔、保留行政處分之廢止權、保留負擔之事後附加或變更。裁量處分依法可以附加上述任何一種，不會僅限於條件或期限。

• (D) 錯誤：

  • 內容不以負擔為限。依《行政程序法》第 93 條第 1 項後段規定，羈束處分（無裁量權者）若為了確保法定要件之履行，「而以該要件為附款內容者」即得為之。其形式可以是負擔（例如：核發購物商場建照時，要求必須設置特定數量的停車位），也可以是條件或期限，重點在於該附款的「內容」必須是用來落實法定要件。