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29 關於行政罰之敘述，下列何者正確？
(A)違反行政法上義務之行為出於過失者之處罰，以有特別規定者為限
(B)一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有管轄權者，由法 定罰鍰額最高之主管機關管轄
(C)行政機關為公布姓名或照片等影響名譽之處分時，應依受處罰者之申 請，舉行聽證
(D)行為時因精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其 辨識而行為之能力者，得減輕處罰
統計： A(261), B(1846), C(125), D(646), E(0) #3865682
詳解 (共 7 筆)
一、有前條但書各款情形之一。
二、影響自由或權利之內容及程度顯屬輕微。
三、經依行政程序法第一百零四條規定，通知受處罰者陳述意見，而未於期限內陳述意見。
第9條
2.法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織違反行政法上義務者，其代表人、管理人、其他有代表權之人或實際行為之職員、受僱人或從業人員之故意、過失，推定為該等組織之故意、過失。
2.一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有管轄權者，由法定罰鍰額最高之主管機關管轄。法定罰鍰額相同者，依前項規定定其管轄。
3.一行為違反數個行政法上義務，應受沒入或其他種類行政罰者，由各該主管機關分別裁處。但其處罰種類相同者，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處。
4.第一項及第二項情形，原有管轄權之其他機關於必要之情形時，應為必要之職務行為，並將有關資料移送為裁處之機關；為裁處之機關應於調查終結前，通知原有管轄權之其他機關。
一、有前條但書各款情形之一。
二、影響自由或權利之內容及程度顯屬輕微。
三、經依行政程序法第一百零四條規定，通知受處罰者陳述意見，而未於期限內陳述意見。
一、限制或禁止行為之處分：限制或停止營業、吊扣證照、命令停工或停止使用、禁止行駛、禁止出入港口、機場或特定場所、禁止製造、販賣、輸出入、禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分。
二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。
三、影響名譽之處分：公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。
四、警告性處分：警告、告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類似之處分。
2.十四歲以上未滿十八歲人之行為，得減輕處罰。
3.行為時因精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力者，不予處罰。
4.行為時因前項之原因，致其辨識行為違法或依其辨識而行為之能力，顯著減低者，得減輕處罰。
5.前二項規定，於因故意或過失自行招致者，不適用之。
答案是 B。這題主要考《行政罰法》的 故意過失、管轄競合、公布姓名、責任能力。
一、(A) ❌ 錯誤
題目：
違反行政法上義務之行為出於過失者之處罰，以有特別規定者為限。
這句剛好講反了。
《行政罰法》第7條第1項：
違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。
也就是說：
行政罰原則上採「責任主義」
只要行為人有：
-
故意，或
-
過失
原則上即可處罰。
並不是「過失必須法律特別規定才能處罰」。
? A錯。
二、(B) ✅ 正確
這是《行政罰法》第24條第1項的重要規定。
如果：
一行為違反數個行政法上義務
而且：
應處罰鍰
並且：
數個機關都有管轄權
則：
由法定罰鍰額最高之主管機關管轄。
因此題目敘述完全符合規定。
? 記憶：
一行為＋數義務＋數機關 → 最高罰鍰機關管
? B正確。
三、(C) ❌ 錯誤
題目說：
行政機關為公布姓名或照片等影響名譽之處分時，應依受處罰者之申請，舉行聽證。
錯在「應依申請舉行聽證」。
行政罰法對於公布姓名、照片等措施，重點是：
行政機關在作成公布姓名或照片等影響名譽之處分前，應給予受處罰者陳述意見之機會。
並不是：
「受處罰者一申請，就必須舉行聽證」。
⚠️ 國考陷阱
陳述意見 ≠ 聽證
一般行政處罰程序原則上是給予：
陳述意見機會
不是一律舉行聽證。
? C錯。
四、(D) ❌ 錯誤
題目：
行為時因精神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力者，得減輕處罰。
這裡錯在「得減輕」。
《行政罰法》第9條：
如果行為人行為時因精神障礙或其他心智缺陷：
不能辨識其行為違法者
或
欠缺依其辨識而行為之能力者
是：
不予處罰。
如果只是：
顯著降低辨識能力或依辨識而行為之能力
才是：
得減輕處罰。
所以要分成兩層：
| 精神／心智狀態 | 法律效果 |
|---|---|
| 完全不能辨識違法 | 不予處罰 |
| 完全欠缺依辨識而行為能力 | 不予處罰 |
| 顯著降低辨識能力 | 得減輕處罰 |
| 顯著降低依辨識而行為能力 | 得減輕處罰 |
題目講的是「不能」及「欠缺」，因此應該是不予處罰，不是得減輕。
? D錯。
? 本題快速整理
| 選項 | 判斷 | 關鍵 |
|---|---|---|
| A | ❌ | 行政罰採責任主義，故意或過失原則上均可處罰 |
| B | ✅ | 一行為＋數義務＋數機關 → 法定最高罰鍰機關管轄 |
| C | ❌ | 公布姓名等應給予陳述意見機會，不是依申請必須聽證 |
| D | ❌ | 「不能／欠缺」→ 不予處罰；「顯著降低」→ 得減輕 |
? 最值得背的三句
故意過失 → 原則可罰
一行為數義務 → 最高罰鍰機關管
不能／欠缺 → 不罰；顯著降低 → 得減輕
所以答案：
✅ B
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(A) 故意過失責任（《行政罰法》第 7 條第 1 項）
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法條規定：違反行政法上義務之行為非出於「故意」或「過失」者，不予處罰。
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白話理解：行政罰的原則是只要有過失就要罰（不管是故意還是不小心過失都要罰）。這跟刑法「過失犯以有特別規定才罰」不同！行政罰是過失就直接開罰，不需要特別規定。因此 (A) 寫「以有特別規定者為限」是錯的。
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(B) 數機關管轄競合（《行政罰法》第 31 條第 1 項）（正確）
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法條規定：一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有管轄權者，由法定罰鍰額最高之主管機關管轄。
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白話理解：如果你做了一個違規動作，同時觸犯了環境部跟衛生局的規定，兩個機關都可以罰，為了避免重複或紊亂，法律規定讓罰款金額上限最高的那個機關出來統一開罰。因此 (B) 是完全正確的。
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(C) 名譽處分與聽證程序（《行政罰法》第 43 條）
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法條規定：行政機關為剝奪或限制權利之裁罰性不利處分前，原則上應依受處罰者之申請舉行聽證。但公布姓名或照片等影響名譽之處分，屬於同條但書排出的例外情形（免舉行聽證）。
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白話理解：如果政府要勒令停業或廢止執照（重度影響權利），民眾申請就要辦聽證會；但如果只是「公布違法廠商姓名、照片（名譽處分）」，政府可以免給聽證程序直接公布。因此 (C) 寫「應依申請舉行聽證」是錯的。
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(D) 責任能力（《行政罰法》第 9 條第 3 項）
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法條規定：行為時因精神障礙或其他心智缺陷，致「不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力者」，不予處罰。
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白話理解：如果行為當時完全無法辨識違法（達到無責任能力程度），法律是直接「不處罰」，而不是只有「得減輕處罰」（只有當程度僅達「顯著降低」時，才稱為得減輕處罰）。因此 (D) 寫「得減輕處罰」是錯的。
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3. 生活化例子
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(A) 的例子：你騎機車闖紅燈，跟你警察說：「對不起我剛剛在恍神沒看到（過失）。」警察依然可以合法開單，不需要法律特別寫「本條處罰過失」才能開罰。
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(B) 的例子：某工廠偷排毒廢水，同時違反《水污染防治法》（最高可罰 2,000 萬元）與《廢棄物清理法》（最高可罰 1,000 萬元）。因為水污法規定的最高金額比較高，所以由負責水污法主管權限的環保局單位主導統一開罰。
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(C) 的例子：餐廳多次違規使用過期食材，衛生局依照規定將該餐廳名稱與負責人照片公布在官網上。衛生局不需要先舉辦聽證會才能公布。
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(D) 的例子：一名精神疾病患者在發作期間完全失去行為辨識能力，衝進公共場所抽菸違反菸害防制法，依第 9 條第 3 項規定是「不予處罰」（免罰），而非「打折減輕罰款」。
