3 有關形容政府職能擴張，人民依賴日深的「行政國」一詞，下列敘述何者錯誤？
(A)由瓦爾多（D. Waldo）最早提出
(B)意謂行政人員具有實質的政策影響力
(C)形容行政機關眾多，公務人員人數龐大，預算經費驚人
(D)表示行政部門的舉足輕重地位，已經取代了立法功能

關於「行政國」的敘述，錯誤的選項是 (D)。

行政國的出現確實代表行政部門的地位大幅提升，權力顯著擴張，但不意味著其已完全「取代」立法功能。立法與司法機關在國家權力結構中，仍有其法定權限與制衡功能。行政權獨大與「行政國」的現象，是凸顯行政部門已成為最核心、最活躍的權力中心，而非其他權力分立的機能已不存在。

關於各選項的詳細說明，可參考下列補充：

? 各選項解析

(A) 由瓦爾多（D. Waldo）最早提出 – 正確

「行政國」概念的起源，正是美國公共行政學者德懷特·瓦爾多（Dwight Waldo）於1948年出版的經典著作《行政國：美國行政學的政治理論研究》（The Administrative State: A Study of the Political Theory of American Public Administration）。

(B) 意謂行政人員具有實質的政策影響力 – 正確

此為行政國的核心特徵之一。當代政府職能擴張，常任文官（技術官僚）憑藉專業知識與經驗，在政策制定與執行過程中擁有實質影響力，形成所謂的「行政權獨大」現象。他們不再只是被動的政策執行者，而是積極的政策參與者。

(C) 形容行政機關眾多，公務人員人數龐大，預算經費驚人 – 正確

行政國的「量」的表現，就是政府組織規模的顯著擴張。具體來說，這體現在行政機關數量增加、公務人員數量龐大以及政府預算（尤其是人事費用）的快速成長等方面。

(D) 表示行政部門的舉足輕重地位，已經取代了立法功能 – 錯誤

此為最常見的誤解。雖然行政國的權力擴張確實侵蝕了立法權，使行政機關獲得了大量的委任立法權，導致「行政立法」已成為常態，但這並不意味著「取代」。國家權力結構中的立法、司法與其他憲政機關，在法律上仍享有其獨立的權限和制衡功能。在憲政設計與實際運作上，立法機關仍保有立法權的最終同意權、預算審查權與對行政部門的監督權能。

? 總結

「行政國」一詞用來描述國家行政職能大幅擴張、政府角色深入社會各個層面的一種現象。其特點包括行政權力持續擴張、官僚體系不斷膨脹，以及行政權在實際上可能凌駕於立法、司法等其他權力之上。「行政國」的核心在於描述行政權的成長與主導地位，而非宣告立法功能的終結。