阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 國家賠償採書面請求、協議先行：應先以書面向賠償義務機關請求，機關收到後應即協議。 得起訴的情形：拒絕賠償、自提出請求之日起逾30日不開始協議、自開始協議之日起逾60日協議不成立。 協議成立應作成協議書，該協議書得為執行名義，不以公證或法院核定為必要。 請求權時效須區分知有損害時起2年與損害發生時起5年，不得混淆起算點。 國家賠償之訴原則上由普通法院審理，除國家賠償法外，適用民事訴訟法。 核心觀念 一、書面請求：向賠償義務機關提出 國家賠償法第10條規定，請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求。書面請求是法定程序，不能以言詞或口頭請求取代。 請求對象是負賠償義務的機關，例如依法應負責的公務員所屬機關，或公共設施的設置、管理機關。不能將「向賠償義務機關請求」改成「向其上級機關請求」。請求書應載明請求權人、請求賠償的事實、理由及金額等事項，使機關得以審查並進行協議。 二、協議先行：收到請求後應即協議 賠償義務機關收到請求後，應即與請求權人協議。這項程序讓雙方先就責任及賠償內容尋求解決，並非讓機關任意拖延，也不須先取得上級機關核定，才能開始協議。 應區分開始協議與決定賠償金額：機關應即進行協議；至於賠償金額，機關得在一定金額限度內，與請求權人逕行協議決定。超過該限度時，才涉及報請上級機關核定。不可把金額核定程序誤認為開始協議的前提。 三、協議不成或機關拖延時，何時可以起訴？ 依國家賠償法第11條，符合下列情形之一，請求權人得提起損害賠償之訴： 情形起算點與判斷 賠償義務機關拒絕賠償已有拒絕賠償的結果，不必再等待30日或60日。 逾30日不開始協議自提出請求之日起算，重點是「尚未開始」。 逾60日協議不成立自開始協議之日起算，重點是「已開始但未成立」。 若協議已正式不成立，也可循訴訟途徑請求救濟。60日是避免協議久拖未決的規定，不是所有案件都必須等待60日才能起訴。作答時，尤其要辨認期間究竟從「提出請求」還是「開始協議」起算。 四、協議書的效力與訴訟中的協議 協議成立時，應作成協議書，該協議書得為執行名義。機關未依協議履行時，請求權人得持協議書聲請強制執行，不必先另行起訴取得勝訴判決，也不必先將協議書公證或送法院核定。 依辦理國家賠償事件的相關注意事項，法院審理時，如發現原告在言詞辯論終結前，已與被告機關就該請求達成協議並作成協議書，因已有執行名義，欠缺繼續訴訟的權利保護必要，應以判決駁回該國家賠償訴訟。應注意是判決駁回，不是裁定駁回。 五、法院與適用程序 依國家賠償法第12條，損害賠償之訴除依國家賠償法規定外，適用民事訴訟法。依本法獨立提起的國家賠償訴訟，原則上由普通法院民事庭審理，不能因被告是行政機關，就認為應向高等行政法院提起行政訴訟。 向地方法院起訴，也須先踐行書面請求及協議先行程序。另須區分行政訴訟中附帶請求損害賠償的情形；已依行政訴訟法附帶請求者，就同一原因事實，不得另行起訴。 六、暫先支付費用：假處分 請求國家賠償時，法院得依聲請為假處分，命賠償義務機關暫先支付醫療費或喪葬費。這是針對急需費用的暫時救濟規定。 比較項目正確內容常見混淆 法院採取的方法假處分誤寫為假扣押 暫先支付的項目醫療費或喪葬費誤寫為精神慰撫金 精神慰撫金是否得列入最終賠償，與本項暫先支付規定是不同問題；不能因此認為法院得依本項規定命機關暫先支付精神慰撫金。 七、請求權時效：知二、發五 國家賠償法第8條規定，國家賠償請求權自請求權人知有損害時起，因2年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾5年者亦同。 起算點期間判斷關鍵 知有損害時2年以請求權人知悉損害為起點。 損害發生時5年以損害客觀發生為起點。 兩項規定應一併注意，不能理解成請求權人可任選較有利的期間。「損害發生時起2年」把期間與起算點錯誤配對；「損害發生時起逾5年而消滅」則符合規定。 八、與程序題一起出現的基本觀念 公務員的範圍：指依法令從事於公務之人員，採廣義認定，不限於公務人員任用法上的公務人員。 賠償方法：以金錢賠償為原則；以回復原狀為適當者，得依請求回復原狀。不能將原則與例外顛倒。 公共設施的範圍：包括非由國家設置，但事實上由國家管理且直接供公共使用的設施，不以國家所有為必要。 委託民間管理：公共設施委託民間團體或個人管理，因管理欠缺致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，國家仍應負損害賠償責任。委託管理不會當然免除國家責任。 常考陷阱 「得以言詞請求」或「口頭、書面均可」：錯。法定程序要求先以書面請求。 「先向上級機關請求」：錯。請求對象是賠償義務機關。 「須待上級核定後始得開始協議」：錯。收到請求應即協議；一定金額限度內得逕行協議決定賠償金額。 「直接向法院起訴」：忽略協議先行程序；若又指定高等行政法院，更混淆了獨立國賠訴訟的審判途徑。 「自提出請求之日起逾60日」：起算點錯置。30日配提出請求，60日配開始協議。 「協議書不得執行」或「須公證後才能執行」：錯。協議書本身即得為執行名義。 「假扣押命暫付精神慰撫金」：方法與費用項目都錯；應為假處分，暫付醫療費或喪葬費。 「損害發生起2年」：錯。2年配知有損害，5年配損害發生。 「補充適用行政訴訟法」「回復原狀為原則」：均錯。應為民事訴訟法、金錢賠償為原則。 「訴訟中達成協議並作成協議書，法院以判決駁回」：符合上述條件時是正確敘述，不要誤判。 記憶口訣 「書面找義務，收到即協議；拒賠可起訴，三十未開、六十未成；協議書可執行，假處分醫喪先；知二發五，民訴補充。」 「三十」從提出請求起算，「六十」從開始協議起算；「知二發五」就是知有損害2年、損害發生5年。