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學習重點 十二年國教是國民基本教育；前九年為義務教育，後三年自願、非強迫，兩階段均具有普及教育的性質。 區分實施計畫的三大願景、五大理念與課綱的願景、基本理念、四項課程目標。 掌握96年開始推動、103學年度正式實施，以及優質高中、適性輔導與教師研習等配套。 高中入學以免試為主；特色招生提供適性選擇，會考採標準參照，不能套用基測的PR值觀念。 申論須兼顧教育公平、教學品質、升學壓力、政策協調與執行條件。 核心觀念 一、教育性質、法源與實施時程 十二年國教分為前九年的國民教育與後三年的高級中等教育，分別依《國民教育法》與《高級中等教育法》辦理，不能將十二年全部視為國民義務教育。政府推動的基本定位是國民的基本教育。 項目前九年後三年 入學性質義務、強迫入學非義務、自願、非強迫 普及性普及教育普及教育 入學方式免試、依學區等規定入學免試為主，另有特色招生等管道 學費免學費推動免學費；實施初期有適用條件 後三年的基本內涵包括普及、自願非強迫、免學費、公私立學校並行、免試為主、學校類型多元及教育品質優質化。學生國中畢業後選擇就業，不因未升讀高中職而適用強迫入學處罰。 本單元的學費考點須放回103年實施初期理解：「免學費」是政策內涵，但當時並非所有學生均無條件適用，因此整體性質為「非義務、不強迫、有條件免學費」。免學費也不等於所有就學費用全免。 96年開始推動，103學年度正式實施；首屆國中教育會考於103年5月舉行。政策啟動、正式實施與課綱實施是不同時點，不宜混用。 二、實施計畫的願景、理念與目標 三大願景是提升中小學教育品質、成就每一個孩子、厚植國家競爭力。其中「成就每一個孩子」與適性輔導最直接相關。 五大理念判斷關鍵 有教無類保障每個孩子受教機會，不以背景或成績排除學生。 因材施教依不同智能、性向與興趣，設置不同性質、類型的學校，採不同課程與分組教學。 適性揚才透過適性輔導，協助學生找到方向、發揮潛能。 多元進路提供多元學校、課程及升學、就業路徑。 優質銜接提升各階段教育品質，促進課程與學習銜接。 總體目標包括提升國民基本知能、培養現代公民素養；促進教育機會均等、實現社會公平與正義；紓緩升學壓力、引導國中正常教學；均衡高中職資源、縮短城鄉落差；提升教育品質與國家競爭力。 課程培育重點為核心素養，強調知識、能力與態度的整合及生活應用。校本課程、統整課程、多元評量屬於課程或教學實踐方式，不能取代核心素養的目標地位。補救教學體現「把每一個孩子都帶上來」，「擇優而教」則不符合有教無類。 三、課綱願景與四項課程目標 課綱總綱的願景是「成就每一個孩子—適性揚才、終身學習」，基本理念是「自發、互動、共好」。四項總體課程目標為： 啟發生命潛能：認識自我、肯定自我、開展潛能。 陶養生活知能：培養生活所需知能，將所學運用於實際情境。 促進生涯發展：探索方向，培養生涯規劃與終身學習能力。 涵育公民責任：培養民主法治素養，尊重多元文化與族群差異，追求社會正義。 四、配套措施與教師專業 破除明星高中迷思的重要措施是逐步擴增優質高中，並推動高中職優質化、均質化、社區化及適性輔導，讓學生有更多就近選擇。僅調整招生制度，無法自動消除校際差距。 教師研習的五堂課為有效教學、差異化教學、多元評量、補救教學、適性輔導。「創新教學」不是此組正式名稱；涉及有效教學、差異化教學、學習共同體與補救教學的組合辨識時，应掌握前三者中的有效教學、差異化教學，加上補救教學。學習共同體雖是教學改革方式，未列入這五堂課。 人才培育白皮書相關考點中，國民基本教育策略包括強化教保服務品質、增進校長領導效能、建置教育溝通平臺；「落實社會教育功能」不屬於此部分的策略。 五、免試入學、特色招生與特殊才能甄選 高中最主要的入學方式是免試入學。報名超過招生名額時，依招生區規定辦理超額比序，會考表現可作為參考項目。因此免試不代表完全不用評量，也不保證依住家位置進入指定學校。 特色招生依特色課程及學生性向、才能招生，包含甄選入學與考試分發入學等形式。具音樂、美術、舞蹈、戲劇或體育特殊性向、才能者，在多元入學管道的分類中屬於甄選入學。 學校具申請機會，不表示可無條件辦理；依當時政策，須具優質認證及特色課程，並經主管機關核准。 招生名額有上限，得單獨或聯合招生。 優質認證與特色課程有助落實因材施教、適性揚才，學生可依烹飪等興趣選擇適合的招生管道。 實施初期的歷史考點為：全國15個招生區，其中8個辦理特色招生考試。此數字不宜當作各年度固定規定。 六、國中教育會考 會考自103年起每年5月舉行，以了解學生學習品質。政策原則為國中應屆畢業生參加，應屆生免繳報名費。評量包含國文、英語、數學、社會、自然及寫作測驗。 五科採標準參照，依能力標準分為精熟（A）、基礎（B）、待加強（C）。精熟與基礎等級內另設A++、A+、B++、B+四個標示，稱為「三等第、四標示」；寫作測驗另以級分表示。 基測採常模參照，重視考生相對位置；會考不能直接套用基測的PR值或量尺分數。首屆會考的歷史考點是教育部同意北北基、高雄公布五科三等第、四標示的人數與比率，不是高標、均標、低標或常態分配資訊。 七、申論：政策利弊與中央地方協調 優點可從提升基本知能、減輕學費負擔、擴大受教機會、促進公平、紓緩升學壓力、適性發展及縮小校際差距說明。 挑戰包括明星學校迷思延續，特色招生可能維持考試競爭；超額比序複雜，可能產生公平性爭議；校際資源不均、財政負擔及教師工作增加。這些是執行風險，不宜直接斷言免試必然使學生能力下降。 報導型申論可提出問題：「如何在推動特色課程與招生時，兼顧國中正常教學及基本能力？」回答應包括：中央與地方協商重大制度、地方先改善課程教學評量、公開特色課程資訊、落實適性輔導、保留學習品質檢核及補救教學。特色課程若涉及課綱規定的調整，應循主管機關核准程序辦理。 常考陷阱 「都是」「一律」：比較前九年與後三年時，均為普及教育；不能說均強迫入學、一律免試，或依實施初期政策認定均無條件免學費。 理念混用：「國際移動、廣設高中、卓越教育」不是五大理念；「自發、互動、共好」是課綱基本理念。 正式名稱替換：「涵育品德教育、促進身心健康、陶養多元知能」不是四項課程目標的正式名稱；多元文化與社會正義歸入涵育公民責任。 招生誤解：「只能單獨招生」「買校旁房屋即可入學」「會考PR98保證錄取」均不成立。 方向顛倒：政策追求均衡資源、縮短落差，不是差異資源、區隔城鄉。 會考與基測混淆：會考採標準參照，不能說與基測採相同的常模參照計分方式。 記憶口訣 「有因適多優」：有教無類、因材施教、適性揚才、多元進路、優質銜接。 「生命、生活、生涯、公民」：啟發、陶養、促進、涵育。 「品質、孩子、競爭力」：三大願景。 「96推動，103實施；會考五月，標準三級」。