14 關於不當聯結禁止原則之敘述，下列何者錯誤？
(A)可適用於行政處分附款之添加
(B)可適用於締結互負給付義務之行政契約
(C)係指行政行為不得考慮與其行政目的無正當合理關聯之因素
(D)行政程序法第一章總則已有明文規定

定義：不當聯結禁止原則

行政法上「不當聯結禁止原則」，指行政行為對人民課以一定之義務或負擔，或造成人民其他之不利益時，其所採取之手段，與行政機關所追求之目的間，必須有合理之聯結關係存在；若欠缺此聯結關係，該行政行為即非適法。

二、各選項分析

(A) 可適用於行政處分附款之添加——正確。

依《行政程序法》第94條規定：「前條之附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯。」此即為不當聯結禁止原則在行政處分附款之具體體現。故行政機關為行政處分時，附加之附款不得與處分目的欠缺正當合理關聯，本選項之敘述正確。

(B) 可適用於締結互負給付義務之行政契約——正確。

依《行政程序法》第137條第1項規定：「行政機關與人民締結行政契約，互負給付義務者，應符合下列各款之規定：……二、人民之給付與行政機關之給付應相當，並具有正當合理之關聯。」此即為不當聯結禁止原則在雙務行政契約之具體呈現。實務上，行政機關訂立行政協議時，應秉持公平公正及禁止不當聯結之原則，不得要求相對人履行與行政目的無關之義務。故本選項之敘述正確。

(C) 係指行政行為不得考慮與其行政目的無正當合理關聯之因素——正確。

本選項為不當聯結禁止原則之核心意涵，即行政行為所考量之因素，必須與其所追求之行政目的間具有事理上之合理關聯，不得納入與目的無關或欠缺合理關係之事項，否則即構成不當聯結。故本選項之敘述正確。

(D) 行政程序法第一章總則已有明文規定——錯誤。

此為本題正確選項。不當聯結禁止原則固為行政法之一般法律原則，並於《行政程序法》個別條文中具體呈現（如第94條關於行政處分附款、第137條關於雙務契約），然現行《行政程序法》第一章「總則」（第1條至第50條）並無明文規定「不當聯結禁止」之用語或定義。學說亦指出，我國行政法上之禁止不當聯結原則，尚未有實定法之明文規定。本原則係由學說與實務（司法解釋）所發展形成，而非直接明文於《行政程序法》第一章總則中，故本選項之敘述錯誤。

三、結論