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16 下列何者非行政行為是否符合比例原則之判斷標準？
(A)採取之方法是否有助於目的之達成
(B)有多種同樣能達成目的之方法時，最後選擇之方法是否對人民權益損害最少
(C)採取之方法所造成之損害與欲達成目的之利益是否顯失均衡
(D)採取之方法是否有法律依據
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統計： A(334), B(164), C(265), D(4002), E(0) #3189074
統計： A(334), B(164), C(265), D(4002), E(0) #3189074
詳解 (共 10 筆)
Shallyli
#6189972
A適當
B必要
C衡量
18
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林大目
#7366425
一、先釐清問題：題目在問什麼？
本題表面上問「非行政行為」是否符合比例原則之判斷標準，但題目的選項（A）（B）（C）事實上正是比例原則的核心判斷標準。因此，答題時應先回歸比例原則本身的判斷標準，再檢視哪一個選項與此原則無關。
比例原則是指行政機關採取限制人民自由權利之措施時，其手段與目的之間必須符合比例關係。比例原則的審查，以「已確定存在一個行政行為」為前提，其功能在於審查該行為的手段與目的之間是否合理，而非審查該行為的「法律依據」是否存在。
二、比例原則的核心審查標準（即正確答案出處）
依據學理與司法實務，比例原則通常包含三個層次，依序審查：
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| 審查標準 | 核心內涵 | 問題範例 |
|---|---|---|
| 適當性原則（適合性原則） | 採取之方法是否有助於行政目的之達成 | 罰鍰是否有助於遏止違規行為？ |
| 必要性原則（最小侵害原則） | 在數種同樣能達成目的之方法中，是否選擇對人民權益損害最小者 | 若勸導即可達成目的，為何直接處罰？ |
| 衡平性原則（狹義比例原則） | 採取之方法所造成的損害與所欲達成的目的之間，是否顯失均衡 | 為了追討幾十元的停車費，可否扣押車輛？ |
此三層審查標準，對應的正是本題的選項：
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(A) 採取之方法是否有助於目的之達成 ✅（適當性原則）
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(B) 有多種同樣能達成目的之方法時，最後選擇之方法是否對人民權益損害最少 ✅（必要性原則）
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(C) 採取之方法所造成之損害與欲達成目的之利益是否顯失均衡 ✅（衡平性原則）
三者均為比例原則的內涵。
三、選項(D)「採取之方法是否有法律依據」為何不屬於比例原則？
選項(D)的敘述係屬法律保留原則（或稱依法行政原則）的範疇，與比例原則不同。
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| 比較項目 | 法律保留原則 | 比例原則 |
|---|---|---|
| 核心問題 | 該行政行為是否有法律依據？ | 手段與目的之間是否合乎比例？ |
| 審查層次 | 合法性審查 | 合理性審查 |
| 判斷標準 | 「有無」法律授權 | 手段與目的之關聯性、必要性、衡平性 |
學理上，行政行為必須先通過「法律保留原則」（即選項D）的檢驗——確認該行為具有法律依據——始能進入「比例原則」（即選項A、B、C）的實質審查。---
結論
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| 選項 | 內容 | 是否為比例原則之判斷標準 | 所屬原則 |
|---|---|---|---|
| (A) | 採取之方法是否有助於目的之達成 | ✅ 是 | 比例原則（適當性） |
| (B) | 是否選擇對人民權益損害最少之方法 | ✅ 是 | 比例原則（必要性） |
| (C) | 造成之損害與欲達成目的之利益是否顯失均衡 | ✅ 是 | 比例原則（衡平性） |
| (D) | 採取之方法是否有法律依據 | ❌ 否 | 法律保留原則 |
故本題正確答案為 (D)。
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小祐
#6268191
比例原則關心的是行政措施的適當性和對人民權益的最小化損害，而採取之方法是否有法律依據，則是討論行政行為是否合法，這與比例原則無關
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今年一定要上榜
#7147444
16 下列何者非行政行為是否符合比例原則之判斷標準？
(A)採取之方法是否有助於目的之達成 （適當性）
(B)有多種同樣能達成目的之方法時，最後選擇之方法是否對人民權益損害最少（必要性）
(C)採取之方法所造成之損害與欲達成目的之利益是否顯失均衡（狹義比例原則）
(D)採取之方法是否有法律依據
比例原則是由適當性、必要性、狹義比例原則所組成
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