42 下列三種不同的中央政府分權化方式,請依地方政府的權責自主性由高 至低排列:
(A)授權、委任、權力轉移
(B)權力轉移、委任、授權
(C)權力轉移、授權、委任
(D)授權、權力轉移、委任

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統計: A(144), B(229), C(1120), D(257), E(0) #3865620

詳解 (共 3 筆)

#7348273
? 一、題目白話 ? 問:中央政府把權...
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#7395962

權力移轉?轉限移轉?

 

1.權力移轉理論:該理論挑戰傳統現實主義的權力平衡觀點,認為強權國家權力接近時,最容易爆發衝突。例如中國在工業化後,經濟快速發展(1989年406美元→2008年2693美元→2018:10000美元),並透過特定手段增進自己權力增長速度。而中國的快速增長,亦會挑戰舊強權(美國)的自信心,使其感到危機,進而增加戰爭的可能(在其超越自己前先給予打擊、先下手為強)。

 

2.轉限移轉-法律字第 10703513040 號:行政程序法第 11、15 條規定參照,行政機關權限移轉類型繁多,除同一行政主體內上下隸屬行政機關間權限委任、不相隸屬行政機關間權限委託,以及地方制度法規定地方自治團體辦理上級政府委辦事項等情形外,尚可能包括地方自治團體行政機關將其權限移轉中央行政機關,或行政機關、公法人將其權限移轉其他行政機關、公法人情形,故行政機關依法規將權限移轉部落公法人辦理時,可參酌或類推適用該法第 15 條第 2、3 項規定辦理。

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#7519330
這題考的是聯合國(UN)與學者對中央與地方「分權化(Decentralization)」程度的經典分類。地方政府的「權責自主性」由高到低,其概念與白話解釋如下:
  1. 高 ? 權力轉移 (Devolution):
    • 白話解釋:「這件事徹底歸你了!」
    • 中央政府直接將特定事權的「立法權、決策權、財政權」永久轉移給地方。地方政府具有獨立的法人地位與最終決定權,中央不得隨意干涉,因此地方自主性最高。 [1, 2]
  2. 中 ⚖️ 授權 (Delegation):
    • 白話解釋:「這件事交給你全權規劃,但做不好我要收回來。」
    ㅤㅤ
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    • 中央政府將特定的決策或執行權「暫時移交」給地方政府,地方在一定範圍內有很大的自主裁量權。但這項權力的最終所有權仍然在中央,中央保留隨時修正或收回的權利,因此自主性居中。
  3. 低 ? 委任 (Deconcentration / Dispersal):
    • 白話解釋:「你是我的手腳,我叫你做什麼、你就怎麼做。」
    • 中央政府僅僅是把「行政執行的業務」分散到地方辦理(例如中央部會設在地方的分支機構,或要求地方完全依照中央指示辦理的委辦事項)。地方只有基層的執行權,沒有決策跟剪裁的空間,因此地方自主性最低。 [1]
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