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16 依司法院大法官解釋，下列何者違反法律保留原則之要求？
(A)行政院環境保護署（環境部）依據空氣污染防制法之授權規定訂定施行細則
(B)財政部國稅局就關稅法中所稱進口免稅物品之認定範圍發函解釋
(C)經濟部為促進市場交易，依職權逕自向全國人民發放高額消費券
(D)行政院農業委員會（農業部）自行訂定家畜家禽屠宰違法案件裁罰基準
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統計： A(49), B(135), C(2346), D(526), E(0) #3183734
統計： A(49), B(135), C(2346), D(526), E(0) #3183734
詳解 (共 5 筆)
萬晉宏
#5984696
(C) 經濟部為促進市場交易，依職權逕自向全國人民發放高額消費券→依職權，乃職權命令(行政規則)，違反法律保留原則
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younger
#6248563
(A) 行政院環境保護署（環境部）依據空氣污染防制法之授權規定訂定施行細則
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(B) 財政部國稅局就關稅法中所稱進口免稅物品之認定範圍發函解釋
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(C) 經濟部為促進市場交易，依職權逕自向全國人民發放高額消費券（Ｘ）
發放消費券是需要立法院三讀通過的特別條例（法律），經濟部不能依職權發消費券。
e.g.民國98年，馬總統時代發放的消費券是有立法院三讀通過的振興經濟消費券發放特別條例
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所以補充一題考古題：
22 民主國家的依法行政，包含「法律優位原則」與「法律保留原則」兩大原則。下列何者並無法律保留原則之適用？
(A) 衛生福利部發布新流感疫情，呼籲國人做好自主健康管理 (B) 交通警察取締路邊違規停車，予以開單告發並且拖吊 (C) 為彌補財政赤字，國稅局調高個人綜合所得稅之稅率 (D) 為刺激消費，行政院發放振興經濟消費券每人3600元 Ａ）行政指導
Ｂ）處罰法定原則
Ｃ）租稅法定原則
Ｄ）立法院三讀通過的振興經濟消費券發放特別條例
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(D) 行政院農業委員會（農業部）自行訂定家畜家禽屠宰違法案件裁罰基準＿畜牧法為其法源
以下節錄自農業部〈家禽違法屠宰裁罰基準修正簡介〉
畜牧法第 29 條第 1 項、第 2 項及第 32 條第 1 項規定，屠宰家畜、家禽應於屠宰場為之，並經屠宰衛生檢查，另不得供人食用或意圖供人食用而分切、加工、運輸、貯存、販賣未經屠宰衛生檢查或檢查為不合格之家禽屠體。違反上開規定者，處新台幣 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰，爰於 99 年 7 月 26 日發布「家禽違法屠宰裁罰基準」，俾作為辦理查獲家禽違法屠宰案件行政處分之裁罰依循。
（農業部〈家禽違法屠宰裁罰基準修正簡介〉https://www.moa.gov.tw/ws.php?id=22823）
（家禽違法屠宰裁罰基準 https://law.moa.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL001013）
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我也一直受免費解答的幫助，所以寫的詳解都是免費的，如果有誤請指教；若是覺得寫的不錯，也請幫我按讚讚，感恩大家
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林大目
#7366848
選項中，經濟部未經法律授權即逕自向全國人民發放高額消費券，違反了憲法第23條所揭櫫的 「法律保留原則」 。其餘選項則因具有法律或法律明確授權的依據，或屬技術性、細節性之解釋性規定，而與法律保留原則無牴觸。
法律保留原則的核心在於，對於人民權利義務的重大事項，特別是具有干預性質或涉及公共利益之重大給付行政，必須有法律明確規定，或經法律明確授權行政機關以命令定之，以彰顯民主原則與法治國精神。
⚖️ 各選項是否符合法律保留原則之對照分析
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| 選項 | 相關機關 | 行為內容 | 是否符合法律保留原則 | 理由分析 |
|---|---|---|---|---|
| (A) | 行政院環境保護署（環境部） | 依據《空氣污染防制法》之授權規定訂定施行細則 | 是 ✅ | 此舉為典型的法律授權立法。授權條款明確，係執行法律所必要之細節性、技術性事項，未逾越母法授權範圍，與法律保留原則無違。 |
| (B) | 財政部國稅局 | 就《關稅法》中所稱「進口免稅物品」之認定範圍發函解釋 | 是 ✅ | 此為主管機關基於法定職權，對法律概念所為之「解釋性行政規則」。[7†L4-L6]指出，若其內容是為釐清法律疑義，並未增加法律所無之限制，則屬闡明法規原意之執行性行為，不違反法律保留原則。 |
| (C) | 經濟部 | 為促進市場交易，依職權逕自向全國人民發放高額消費券 | 否 ❌ | 此為「給付行政」措施，惟其涉及對全國人民大規模、高額度之利益給予，經費來源顯屬龐大。依「重要性理論」，此等對人民財產權影響重大、且涉及國家財政資源分配之事項，已非單純技術性或細節性給付，不得僅以行政機關單方職權為依據，而必須有法律或法律明確授權之命令為之。經濟部未經立法程序，即逕行發放，實質上已屬欠缺法律依據，違反法律保留原則。 |
| (D) | 行政院農業委員會（農業部） | 自行訂定「家畜家禽屠宰違法案件裁罰基準」 | 是 ✅ | 「裁罰基準」係主管機關為統一執法尺度、減少爭議，依職權訂定之「裁量性行政規則」。其係在母法（如《畜牧法》）授權之罰鍰範圍內，進一步具體化其裁量因素，以落實平等原則。此舉屬法律授權範圍內之職權行使，與法律保留原則無違。 |
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