23 依司法院大法官解釋，關於獨立行政機關之設置，下列敘述何者錯誤？
(A)承認獨立行政機關之存在，主要目的在於使獨立行政機關有更多不受政治干擾，依專業自主決定之空間
(B)賦予獨立行政機關獨立性與自主性之同時，仍應保留行政院對獨立行政機關重要人事有一定之決 定權限
(C)立法設置獨立行政機關，使其得依據法律獨立行使職權，自主運作，對行政一體及責任政治並不會 有所減損
(D)行政院院長於獨立行政機關委員有違法、失職情事，而情節重大，仍得依職權先行停止其職務

這題考的是憲法中極其重要的「獨立行政機關」與「行政一體」的衝突與平衡，核心就在 釋字第 613 號（針對國家通訊傳播委員會 NCC 組織法的解釋）。

正確答案是 (C) 立法設置獨立行政機關，使其得依據法律獨立行使職權，自主運作，對行政一體及責任政治並不會有所減損。

法律解析：釋字第 613 號的核心邏輯

1. 為什麼 (C) 是錯的？（必然會減損）

• 大法官觀點： 行政院作為國家最高行政機關（憲法第 53 條），必須對立法院負責（責任政治）。如果法律設置了一個完全不受行政院指揮監督的「獨立機關」，這必然會減損行政院長對行政一體的領導權。

• 關鍵結論： 雖然可以設置獨立機關，但這種「減損」必須在「可容許的範圍內」。不能讓行政院長完全喪失對該機關的人事決定權或監督權。

2. 選項解析

• (A) 正確：獨立機關的目的

  • 設置獨立機關（如 NCC、公平會、中選會）是為了讓特定專業領域（媒體、選舉）脫離政黨輪替的頻繁干預，維持中立。

• (B) 正確：人事決定權的底線

  • 行政院長必須擁有對獨立機關委員的提名權或一定的任免權。如果法律規定行政院長「完全不能決定人選」（例如當時 NCC 法規定依政黨比例推薦），就會被認定為違憲。

• (D) 正確：行政首長的監督權

  • 即使是獨立機關，如果委員有嚴重的違法失職，行政院長身為最高行政首長，基於「行政監督權」，仍然可以依職權採取必要措施（如停職），這才符合責任政治。