題組內容

三、申論題

 (一) 我國菸品健康福利捐(簡稱菸捐)為針對紙菸等菸品加徵的款項，主要用於健保安全準備金、癌症防治、菸害防 制及弱勢補助。目前每包紙菸徵收 10 元，每年金額約 300 億元，其中約 70%至 90%用於健保，約 5%用於癌症防 治。但我國菸捐已長達 17 年未調整，近期民調顯示多數民眾對該制度認識有限，對短期內調漲菸捐普遍持保留 態度。菸捐制度一來被視為政府重要財源，二來亦具有調整吸菸行為的政策目的；另一方面，英國於 2026 年通 過《菸草與電子煙法案》(Tobacco and Vapes Bill)，提出打造「無菸世代」政策，規定 2009 年後出生者終生不 得購買紙菸，引發國際關注。，並透過年齡限制、產品管制與禁菸範圍擴大等方式，強化對吸菸行為的直接管 制。 請依據上述資料，回答下列問題：

1. 從經濟學「外部性」與「政府干預」的觀點，說明政府為何需要對吸菸行為進行管制。

詳解 (共 1 筆)

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詳解 #7387328
2026/05/29
「只要消費或生產該項財貨，就會影響周遭眾人」的特性，經濟學稱之為外部性（Externality）。如果是造成壞的影響，我們就稱之為「負的外部性」；若是好事，我們就稱之為「正的外部性」，而香菸就是會製造「負的外部性」（二手菸）的一種財貨。
除了菸之外，我們還可以想到很多具「負的外部性」的財貨。比方說樂器應該也算，如果是樂音悠揚的演奏，那還另當別論；要是差勁拙劣的練習聲響不斷地從公寓鄰戶傳來，應該會讓人覺得不堪其擾吧！1974年，日本神奈川縣就曾發生過一起「鋼琴噪音殺人案」；還有，在擠滿乘客的列車裡，被迫聽見別人耳機裡流竄出來的噪音，其實也很惱人。
此外，汽車也有「負的外部性」，它會排放廢氣，還有可能引發車禍，這些都是個人消費行為會產生的外部性。廠商的生產活動也會產生「負的外部性」，例如工廠飄出有害氣體或噪音等公害或環境汙染。近來還有電力公司設置大型太陽能發電設施，導致周邊環境惡化；或廢棄物掩埋業者處理不當，引發土石流等問題。(風傳媒)